第二，更好激發企業創新活力，加快構建區域協同創新體系。習近平總書記強調：“創新鏈產業鏈融合，關鍵是要確立企業創新主體地位。要增強企業創新動力，正向激勵企業創新，反向倒逼企業創新。”推進資源型地區高質量發展，必須進一步強化企業的創新主體地位，大力推動資金、人才、科研項目等創新資源向企業聚集，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的區域協同創新體系。
一是充分發揮龍頭企業的領軍帶動作用，鼓勵龍頭企業牽頭構建創新聯合體，有效集聚整合區域內創新資源，圍繞資源型地區亟需的煤炭清潔高效利用等技術，聯合開展科技攻關、應用技術研究和產品開發；二是鼓勵中小企業加大研發投入，在行業細分領域精耕細作，培育和創造具備領先優勢的核心技術，逐步成長為擁有自主知識產權、自主知名品牌和持續創新能力的創新型企業；三是充分發揮高校、科研院所在基礎研究領域的優勢，圍繞重點產業的關鍵核心領域和前沿共性問題研發和儲備一批前沿顛覆性技術；四是搭建產學研協同創新平台，發揮企業“出題者”的作用，鼓勵高校、科研院所聚焦企業技術創新的多樣化需求承擔技術研發項目，構建高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，強化產學研用聯動。
第三，大力建設戰略人才力量，夯實創新發展的人才基礎。習近平總書記指出：“創新驅動本質上是人才驅動，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須把人才資源開發放在最優先位置，大力建設戰略人才力量，著力夯實創新發展人才基礎。”以創新驅動資源型地區發展，重點在於進一步強化“人才是第一資源”的理念。
資源型地區由於產業類型單一、經濟發展相對滯後，對支撐地區創新發展的資金、人才、技術等各種要素的吸引力較弱，這一問題嚴重阻礙了資源型地區發展的步伐。面向未來，需圍繞產業發展重點和企業需求引進和培養一批創新型技能型人才和團隊，同時重視培養使用本地人才，著力提升產業工人技能水平，打造多層次產業人才隊伍。一是深化科研人才發展體制機制改革，建立和完善戰略科學家、創新型科技人才及創新團隊的發現、培養和激勵機制，推動形成聚天下英才而用之的局面。二是建立緊缺人才清單，探索特色引才育才項目，建立關鍵核心技術攻關人才引進綠色通道，加快推動高端人才向資源型地區流動。三是建立健全對前沿科技領域人才和團隊的穩定支持機制，強化配套科研條件支撐，完善知識產權保護制度，營造更加開放、公平、靈活的創新創業環境，增強資源型地區對高端人才的吸引力。
來源：經濟日報 作者：申紅艶(北京市科學技術研究院)
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