2.化解三重壓力的思路與方向
文章認為，總的看，需求收縮可能引發總量問題，供給衝擊可能引發結構問題，預期轉弱可能引發信心問題，三者之間相互聯繫、相互影響。化解三重壓力，不僅要考慮短期政策、單項政策，而且要研究中長期、綜合性的政策舉措。
從短期看，要堅持穩中求進工作總基調，以加強宏觀預期管理為導向，把擴大總需求與改善供給相結合。適當加大宏觀調控政策力度，強化跨周期和逆周期調節，繼續做好“六穩”“六保”工作，使經濟運行保持在合理區間。注重提升積極財政政策效能，加強中央財政和地方財政協同支持基層發展的作用，用好政府投資資金，擴大有效投資，充分調動民間投資積極性。加大穩健貨幣政策實施力度，加強貨幣政策工具的總量和結構功能，更有力地支持實體經濟發展。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面，增強金融為中小微企業服務的功能。
從中長期看，要把全面貫徹新發展理念與加快構建新發展格局、深化供給側結構性改革、推動高質量發展結合起來，綜合實施化解三重壓力的根本性政策，特別是應通過推動形成新發展格局，為化解三重壓力創造有利條件。
一是促進國內大循環。堅持實施擴大內需戰略，挖掘國內超大規模市場需求潛力，促進城鄉居民消費升級和擴大消費，推動投資與消費互動、內需與外需協調增長，拓展新的市場空間，改變需求收縮趨勢。
二是以國內大循環為依托推動國內國際雙循環，提升高水平自立自強能力。堅持推進高水平對外開放，以高水平開放倒逼深層次改革。加快建設立足國內、面向全球的開放式現代產業體系，大力推動製造業高質量發展和高新技術產業升級，提高產業鏈科技化現代化水平，提升高技術設備和核心部件國產化率，增強供應鏈的穩定性和靈活性，不斷增強應對外部衝擊的能力。
三是著力暢通國民經濟循環，增強市場主體投資發展信心。把深化供給側結構性改革的有效舉措擴展到經濟運行的重要領域，加快完善覆蓋全國的一體化市場體系，暢通要素流動、產業運行和市場循環，打通生產、分配、流通和消費的堵點。加強宏觀經濟預期管理，及時引導市場走勢和企業行為，注重調動投資者的主動性、積極性和創造性，提升穩定和引導市場預期的水平。
3.有效化解三重壓力需要打好政策組合拳
文章提出，把擴大內需穩增長與推動高質量發展有機結合，設計一些相互配合的中長期政策措施。
一是持續增加低收入居民收入，拓展消費需求增長空間。從中長期看，改變需求收縮的趨勢，政策重點應主要放在提振消費上。新冠肺炎疫情影響消費增長，尤其是削弱了低收入居民的消費能力，因此需要繼續圍繞提高低收入居民收入水平進行政策設計，比如，可以探索對低收入水平的城鄉居民發放消費券，提振居民消費信心和消費願望，以消費帶動投資，進一步提高企業投資發展信心。
二是全面推動製造業數字技術改造，提升應對供給衝擊的能力。需求收縮導致製造業產能過剩，供給衝擊主要發生在製造業部門，綜合解決問題的一條重要路徑是加快推動製造業的數字技術改造，這可以實現兩個方面的效果：一方面改善和提高供給質量，更好適應消費和產業升級的趨勢；另一方面加快產業鏈補短板，加強自主創新，攻關核心技術，改進關鍵製造，可以增強化解供給衝擊的能力。全面推動製造業數字技術改造包括數字化、網絡化、智能化改造，以及新型基礎設施建設，需要國家政策給予大力支持。比如，可以通過政府貼息等方式，引導金融機構為製造業企業擴大數字技改投資提供金融服務。
三是通過中長期減稅政策規劃來引導、穩定和增強市場預期。近幾年國家出台了一系列減稅降費的政策措施，基本上採取的是逐步加大幅度的方式。但根據筆者的問卷調查，多數企業希望落實好減稅政策並適當加大力度。因此，在市場出現預期轉弱的情況下，需要研究進一步降稅的可能空間，設計能夠有效發揮減稅政策作用的方案，在穩定企業經營發展的基礎上，激勵更多企業增強發展信心、擴大長期投資。比如，研究測算在中長期激勵社會投資的最佳稅率區間；繼續降低實體企業的總體稅率，最大限度降低中小微企業稅率和個體工商戶稅負，重在促進投資創業和就業；確定並發布未來保持低稅率的時間，減少政策不確定性，引導和穩定市場預期，增強企業投資發展信心。
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