確保資金合規高效使用
去年以來，財政部要求各地全面推廣專項債券項目穿透式監測，並在局部地區試點。
“目前，我們正在加緊工作，預計今年7月底能夠實現穿透式監測全覆蓋，夯實專項債券全生命周期管理基礎。”許宏才說。
羅志恒表示，一些地方政府債券存在重發行、輕管理的問題，對債券資金發行後的使用缺乏監督。全面推廣穿透式監測，通過信息化手段把後端監測的短板補起來，可促進專項債券資金安全、規範、高效使用。
許宏才說，為避免資金閑置和挪用，將嚴格落實專項債券負面清單管理和實施支出進度通報預警制度，現已制定下發了全國和高風險地區兩類負面清單，明確專項債券資金不得用於負面清單所列的投向領域項目。
近年來，一些專項債項目在實施過程中，受多重因素影響難以繼續執行，如果繼續下去，容易造成資金浪費和閑置。財政部為此專門印發了《地方政府專項債券用途調整操作指引》，支持地方政府按照指引操作，允許地方根據實際需要調整債券資金用途。
在觸發條件方面，《指引》提出，項目實施過程中發生重大變化，確無專項債券資金需求或者需求少於預期，項目竣工後專項債券資金發生結餘，以及專項債券違規使用按要求需要整改等情形，允許調整專項債券用途。在調整原則上，調整安排的項目必須具備發行使用條件，優先支持黨中央、國務院明確的重點領域重大項目，優先選擇與原項目同類型同領域的項目。
“《指引》賦予了地方調整專項債券項目資金用途的自主權。”白彥鋒表示，從近年實踐情況看，印發《指引》規定了觸發條件，並且還有相應的違規懲戒措施，能有效解決實踐中存在的問題，切實發揮專項債券資金的使用效益。 |
