對此，要建立部門協調機制，加強部門間政策制定協商和執行方面的交流溝通，防止出現政策空白、缺位，或者政策之間相互掣肘。需看到，推動科技創新、深化科技體制改革是一個系統工程，一個目標導向的政策需要多個部門密切配合。比如，科技成果轉化並不僅僅涉及成果轉化一個環節，而是要經過從研究到轉化以及產業化、市場化的過程，必須打通整個鏈條才能實現轉化目標。同時，要突出重點，促進創新主體迫切需要的政策扎實落地。此前出台的很多政策已經基本落地，但取得的效果還不平衡不充分，需系統梳理已有的關鍵政策，找到那些創新主體迫切需要但又未充分發揮作用的政策措施，進一步細化落實。此外，還要加強對政策實施的跟蹤和評估，並在這個過程中及時發現問題、進行微調，總結好的政策經驗進行推廣。
第三，提高原始創新能力，提升引領創新能力。
目前，我國創新能力已經從過去的以跟跑為主，轉向了跟跑、並跑、領跑並存，特別是部分領域已經進入了行業科技前沿。新形勢下，實施創新驅動發展戰略要牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，提高我國的原始創新能力和引領創新能力。
一方面，要加大基礎研究投入，提高基礎研究質量。基礎研究是重大創新的源頭，要遵循基礎研究的特點和規律，完善相關機制並提供持續穩定的支持。要進一步提高基礎研究的原創性，找准真問題，凝練一些原創性的基礎研究項目；要合理布局自由探索與戰略需求導向的基礎研究，加強兩者的結合，發揮基礎研究對關鍵核心技術攻關的支撐作用；要促進投入來源多元化，進一步發揮地方政府、企業和社會的力量；要完善評價方法，改進項目和人才評價機制，營造讓科研人員潛心研究的良好環境。
另一方面，要構建創新鏈與產業鏈相結合的創新資源配置體系，統籌基礎研究、應用研究、實驗開發和成果轉化全鏈條。需進一步明確各類創新主體在創新鏈、產業鏈各環節中的定位與分工，促進“產學研用金”深度融合，完善多層次資本市場，有效發揮政府作用和市場作用，打通科學研究、技術開發到成果轉化、產業化市場化的各個環節，加速科技成果向現實生產力轉化。
（本文來源：經濟日報 作者：全國人大常委會委員、國務院發展研究中心研究員 呂薇） |
