壟斷和不正當競爭導致市場競爭失序。一方面，存在政府行為導致的壟斷和不正當競爭，如不同企業在獲取要素資源方面存在差別，政府給予部分企業排他性的生產經營某種產品和服務的特許權等。另一方面，存在企業行為導致的壟斷和不正當競爭，如大量存在的自然壟斷企業，大型交易平台形成的行業市場壟斷和數據要素壟斷，以及無論是區域市場還是線上交易平台都依然存在的假冒偽劣和以次充好等侵權行為。
加快建設全國統一大市場，讓天下沒有難做的生意。無論是市場壁壘還是不正當競爭，都會給要素資源自由流動和市場化配置，以及各類市場主體公平競爭造成障礙，阻礙全社會經濟效率提升。因此，加快建設全國統一大市場，破除市場壁壘，強化競爭政策基礎地位，促使各類要素資源自主有序流動、保障各類市場主體公平競爭，是真正的“讓天下沒有難做的生意”。
如何建設全國統一大市場
《意見》堅持問題導向、立破並舉，從六個方面明確了建設全國統一大市場的重點任務，也勾勒出了全國統一大市場的架構和未來圖景。
從立的角度，涵蓋市場建設的五個方面。一是針對與市場經濟底層邏輯密切相關的市場基礎制度不健全、不統一、執行不到位等問題，提出強化市場基礎制度規則統一，包括產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用制度四個市場基礎制度規則。二是針對與市場互聯互通密切相關的硬件基礎設施與市場發展需要不匹配，導致物流成本高、信息不對稱等問題，提出推進市場設施高標準聯通，包括流通網絡、信息交互渠道、交易平台三類市場基礎設施。三是針對與企業生產性需求密切相關的要素資源市場存在自由流動障礙、市場化配置不高等問題，提出打造統一的要素和資源市場，包括土地、勞動力、資本、技術、數據、能源、生態環境七類要素資源市場。四是針對與企業供給密切相關的商品和服務市場存在假冒偽劣和以次充好、價格戰等不正當競爭現象，提出推進商品和服務市場高水平統一，包括質量體系、標準和計量、服務質量三方面。五是針對與市場運行和企業公平競爭密切相關的市場監管存在規則不統一、執法能力不足、執法彈性大等問題，提出推進市場監管公平統一，包括監管規則、監管執法、監管能力三個方面。 |
