在制度設計方面，海南自由貿易港建設總體方案提出，以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。從制度層次來看，貿易投資自由化便利化方面的制度屬於重點制度，要素流動和產業准入方面的制度屬於支撐制度，稅收、社會治理和法治方面的制度屬於保障制度。三類制度相互聯繫、相互影響，自由貿易港建設的進展在一定程度上取決於三類制度的協同創新程度及協同落實程度。目前，自由貿易港制度體系建設已取得初步成效，制度效應也逐步釋放。但也要看到，自由貿易港建設是新生事物，既無成熟經驗借鑒，也無現成模式參考。推進制度集成創新，不是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的集成再造，是跨部門跨領域跨行業的系統性、集成性的改革創新。未來，一方面要在釐清三類制度邏輯關係的基礎上，以自由貿易港建設任務為中心，以更大力度集成創新三類制度，避免出現創新成果相互抵消的問題，確保各項創新之間的有機銜接、相互支撐；另一方面要以加強系統性、整體性、協同性為原則，注重投資貿易要素保障制度銜接，注重長期短期制度銜接，進一步鞏固制度成果，推動自由貿易港制度更加成熟更加定型。
對接國際高水平經貿規則推動制度集成創新
自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。習近平總書記明確要求，“海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法”。海南自由貿易港建設既要集成創新國內相關制度，也要對標和接軌國際高水平經貿規則，主動適應國際經貿規則重構新趨勢，系統集成海南自由貿易港已有制度和國際協定，在海南自由貿易港建設總體方案及海南自由貿易港法等政策法律框架下，率先開展高水平開放壓力測試，探索形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經濟新體制。要通過對接國際高水平經貿規則推動制度集成創新，在貨物貿易方面形成更高水平通關制度，在服務貿易方面有更大作為，在投資便利化方面推進制度創新，在自然人移動方面提高人員流動政策透明度。
推動中央與地方事權相關制度集成創新 |
