近年來，中國消費規模穩步擴大、結構持續優化、業態日益豐富，居民消費從有形物質商品向更多服務消費擴展，發展型、享受型消費進一步壯大，消費對經濟發展的基礎性作用不斷鞏固。2021年，最終消費支出拉動國內生產總值增長5.3個百分點，貢獻率為65.4%，是經濟增長第一拉動力。然而，中國消費發展水平與主要的發達經濟體相比仍有一些差距，居民消費能力和意願有待增強，優質產品和服務供給有待提升，流通循環和消費環境有待優化。
對此，《意見》從加快健全消費品流通體系、增加就業收入提高消費能力、破除限制消費障礙壁壘、全面加強消費者權益保護等多個方面給出了具體的改進舉措。國家發改委有關負責人表示，國家發改委將會同有關部門，按照《意見》部署要求，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，重點做好三方面工作：
一是鞏固拓展重點領域消費。建立完善縣域商業體系，引導大型商貿流通企業、電商平台和現代服務企業向農村延伸，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和智能家電下鄉，推動品牌消費、品質消費進農村。
二是完善消費發展支撐體系。進一步完善電子商務體系和快遞物流配送體系，暢通物流大通道，加快構建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網絡。健全常住地提供基本公共服務制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。
三是以改革營造良好消費環境。全面加強跨地區、跨部門、全流程協同監管，加快消費信用體系建設，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行為的監管和處罰力度。
提供堅實內需支撐
在不少專家看來，《意見》的出台，有利於發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。
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