第三,此次會議從更高層面上定位了未來基礎設施建設的地位和作用。會議指出,“必須認識到,我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應,全面加強基礎設施建設,對保障國家安全,……推動高質量發展,都具有重大意義。”把未來“全面加強基礎設施建設”定位為社會主義現代化國家的堅實基礎和國家安全保障,這從更高層面上明確了未來基礎設施建設在經濟發展、國家現代化治理和國防安全等方面的重要作用。
第四,此次會議不再提出基礎設施建設投資數量,只對全面基礎設施建設的原則、目標等作出基本規定。在原則方面,會議強調要堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、目標導向,統籌發展和安全,系統謀劃、整體協同,適度超前,統籌布局,科學規劃。在目標方面,強調“構建現代化基礎設施體系,實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一,服務國家重大戰略,支持經濟社會發展”。從這些方面可以看出,新一輪的全面基礎設施建設相較於以前的傳統基礎設施建設更加重視投資的綜合效益,強調了未來基礎設施建設的人民性、整體性、系統性和前瞻性,也體現了當前中國政府推行全面績效預算管理的目標要求。
第五,此次會議提出了中國未來全面加強基礎設施建設的六大支撐保障措施,包括:堅持在黨中央統一領導下,建立重大基礎設施建設協調機制;強化用地、用海、用能等資源要素保障;拓寬長期資金籌措渠道,加大財政投入;多輪驅動,發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,推動政府和社會資本合作,引導社會資本參與市政設施投資運營,分層分類加強基礎設施建設;堅持創新驅動,提升基礎設施技術自主可控水平;造就規模宏大的科技人才隊伍,壯大高技能人才隊伍,培養大批卓越工程師。
文章指出,此次中央財經會議對中國未來基礎設施建設賦予了更加重要的地位。基礎設施建設對於今後較長時期中國經濟社會的穩定發展和國家現代化建設都有著重要的保障作用。
|