分類引導，明確路徑
縣城數量大、類型多，發展路徑各不相同。國家發改委有關負責人表示，要尊重縣城發展規律，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。
一是加快發展大城市周邊縣城，支持位於城市群和都市圈範圍內的縣城融入鄰近大城市建設，發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。
二是積極培育專業功能縣城。“具有較好資源禀賦、產業基礎、交通條件的縣城，能夠依托自身優勢發展特色支柱產業，是吸納農業轉移人口就地就近城鎮化的重要載體。”中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力認為，要支持這類縣城發揮專業特長，發展成為先進製造、商貿流通、文化旅遊等專業功能縣城，支持邊境縣城完善基礎設施。
三是合理髮展農產品主產區縣城。高國力說，要推動這類縣城集聚發展農村二三產業，延長農業產業鏈條，做優做強農產品加工業和農業生產性服務業，更多吸納縣域內農業轉移人口，為有效服務“三農”、保障糧食安全提供支撐。
四是有序發展重點生態功能區縣城，為保護修復生態環境、築牢生態安全屏障提供支撐。
五是引導人口流失縣城轉型發展。高國力表示，要結合城鎮發展變化態勢，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助。 |
