中評社北京5月11日電／數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，是建設數字中國的重要內容。建設數字鄉村是踐行新發展理念、暢通國內大循環的重要舉措，是加快農業農村經濟社會數字化轉型、實現農業農村現代化的根本路徑，是彌補城鄉數字鴻溝、充分釋放數字紅利、實現共同富裕的有效途徑。我國《數字鄉村發展戰略綱要》發布之後，2020年7月，中央網信辦、農業農村部等7部門聯合發布了《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》，確定了117個縣（市、區）作為國家數字鄉村發展試點縣，明確了“到2021年底試點地區數字鄉村建設取得明顯成效”的發展目標。近期，國務院發布的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》中提出“加快數字鄉村建設”，中央網信辦等10部門印發了《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》。
數字鄉村發展試點一年多了，目前取得了一定進展，據《2020年中國數字鄉村發展報告》，2020年全國行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%，鄉村信息基礎設施正不斷完善。但發展中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：缺乏數字鄉村發展評價體系，省級規劃嚴重滯後；鄉村基礎設施數字化薄弱，數字化應用緩慢；鄉村數字化發展不均衡，區域差異明顯；鄉村數字化支持力度不到位，城鄉數字鴻溝較大；村民信息技能不足，數字化素養偏低。
按照數字鄉村發展的戰略目標，到2025年，數字鄉村建設取得重要進展，城鄉數字鴻溝明顯縮小；到2035年，數字鄉村建設取得長足進展，農民數字化素養顯著提升；到本世紀中葉，全面建成數字鄉村，助力鄉村全面振興。為了實現上述目標，針對當前我國數字鄉村發展存在的問題，提出以下發展對策。
加強數字鄉村發展頂層設計和整體規劃，構建數字鄉村發展評價體系。對照國家數字鄉村發展戰略綱要與行動規劃，結合本省的實際情況制定省級數字鄉村發展規劃，從宏觀上指導各地制定數字鄉村發展規劃與實施方案，明確各個階段的任務、目標與舉措。同時，構建數字鄉村發展評價體系，以評價促建設，通過評價發現問題，以此推動鄉村數字化發展水平。評價體系既要有普遍性又要有地域性，應考慮到當地現實情況，使其更有針對性和可操作性。
加快鄉村基礎設施數字化進程，擴大鄉村生產、生活、生態與治理領域的數字化應用。加速鄉村網絡設施建設、信息終端建設和服務數字化供給，推動能源、水利、電網、環保、物流、廣播電視網絡等傳統基礎設施數字化與智能化。在此基礎上，加快生產經營數字化改造，實現農業生產智能化，同時大力發展農村電子商務、智慧旅遊等新業態；利用數字技術提升鄉村生活質量，推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意，提高村級綜合服務信息化水平；建立鄉村生態系統監測平台，強化農田土壤生態環境監測與保護，提升鄉村生態保護信息化水平。總之，通過數字化技術推動物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與鄉村生產、生活、生態的深度融合，使鄉村治理更加直觀、精准、智能。
強化數字鄉村發展試點區示範效應，推動全國數字鄉村均衡發展。各試點區要積極探索試點政策促進數字鄉村發展水平的多維路徑，優化試點政策實施效果，在鄉村信息化基礎、鄉村數字經濟新業態以及鄉村數字治理新模式等方面積極探索，因地制宜，有力有序推進試點工作。對於數字鄉村建設先進地區，要大力推廣其經驗，強化試點區的示範效應，為後發地區提供借鑒和實踐經驗，助推全國數字鄉村均衡發展。
加大資金、政策支持力度，構建多方協同援助模式，縮小城鄉數字鴻溝。提升對數字鄉村的重視程度，加大資金的投入力度與專項政策的支持力度，創新支持手段，探討專項經費資助、政府購買、項目補貼、建設基金、低息貸款、稅收優惠等形式，加快推進財政支持與社會融資相結合。同時，成立由主要領導負責的數字鄉村領導小組，推動各部門在其職責範圍內協同發力，整體推進數字鄉村發展進程。針對數字化嚴重落後的鄉村，構建政府、企業、社會組織、社區等多方協同的數字鄉村發展援助模式，成立數字鄉村發展援助組織，通過對口幫扶，逐漸縮小城鄉數字鴻溝。
構建數字鄉村發展人才培訓體系，全面提升村民數字化素養。數字鄉村發展離不開人才，加大培訓力度，構建“初級—中級—高級”全方位數字鄉村發展不同類型人才培訓體系迫在眉睫。要突出農民的主體地位，為農民提供數字化技能培訓，培育數字農民。一要加強管理，構建由區（縣）委組織、人力資源部門牽頭總抓，各有關職能部門共同參與的培訓管理體系；二要設立培訓專項資金，與數字產業、高校、科研機構等聯動，建立培訓師資庫，開展鄉村農民數字技能公益培訓項目；三要精心設計培訓內容，線上線下相結合，按需施教、分類培訓；四要制定數字鄉村人才高校培養計劃，把新型職業農民培養納入職教體系中，為數字鄉村後續發展輸送充足的人才；五要支持人才進村，推動數字人才、大學生等回村發展，鼓勵其為農民進行數字化培訓。通過以上綜合舉措，全面提升村民數字化素養，從而推動數字鄉村發展進程。
來源：南方日報 作者：周建青：（華南理工大學公共管理學院教授）、葉瀅怡（華南理工大學公共管理學院碩士研究生）
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