第三，美台在軍事領域的互動高調化。蔡英文上台後，美國不僅持續出台有悖於一個中國政策的所謂“挺台”法案，而且頻頻採取衝撞一個中國政策底線的實質動作如美國將與台當局的一些敏感軍事合作事務公開化，藉此突顯雙方軍事關係的加強與提升，強化“台灣牌”作用。2019年4月，“美國在台協會”駐台人員公然披露，包括陸海空三軍及海軍陸戰隊在內的現役美軍早於2005年起就進駐“美國在台協會”。以往美國政府對此諱莫如深，絕少提及，甚至有意設法加以隱瞞。〔7〕近年來，“美國在台協會”及美國軍方卻一反常態，主動、高調予以宣示，目的是在台灣民眾心中不斷塑造著美國是台灣“忠實的夥伴”形象，以實際行動向台灣民眾宣示美國對台的“安全承諾”〔8〕。首先，美國軍方高調宣布美國艦機等通過台灣海峽。近年來中國大陸軍機繞台已經實現常態化，而與之相對應的是美軍飛機艦艇頻繁在台海以及台灣東部海域活動。美軍在台灣的行動不僅越來越高調，且與中國大陸較勁意味頗濃。島內各界將美軍頻繁在台海出現解讀為美國對中國大陸加強對台軍事壓力的回應，同時也是在釋放所謂“保台”信息。其次，公開美台軍事合作成果。2020年5月，美軍公開與台軍一起進行聯合軍事訓練的視頻。這雖然並非美軍首次公布與台軍進行軍事交流的影像，但內容直接證實美軍派遣戰鬥部隊人員到台灣並與台軍聯合演訓，此舉極為罕見，將原本都保持低調的軍事訓練變得“台面化”，或許是為了響應美國國會近年提升與台灣軍事交流的聲浪。換言之，嚴格說來，此次公開的美台聯合軍演視頻祇是將美台之間秘密軍事交往公開化，但卻傳遞出與以往不同的信息，即傳達美國對台灣的支持。〔9〕再次，“美國在台協會”非常罕見地高調參與涉台軍事活動。2019年8月，在特朗普總統宣布批准價值80億美元對台軍售後，酈英傑就參訪了台灣左營軍事基地，成為第一位視察台軍的“美國在台協會”處長。進入2020年，“美國在台協會”在涉台軍事活動上不再隱匿與美國軍方、聯邦調查局(FBI)等的密切關係，公開站在第一線，彰顯其對美台軍事關係發展的重視。最後，“美國在台協會”高調解密與對台軍售及對台保證有關的電報。2020年8月，“美國在台協會”高調解密兩則與對台軍售及對台保證有關的電報，一是1982年7月由時任副國務卿伊格爾伯格發送給時任“美國在台協會”台北辦事處處長李潔明的，稱“美國逐步減少對台軍售的意願，取決於中華人民共和國和平解決兩岸分歧的持續承諾”；二是1982年8月由時任國務卿舒爾茨發送給李潔明的，揭示對台“六項保證”的立場。“美國在台協會”強調，“六項保證始終是美國對台及對中政策的根本要素”。〔10〕
第四，美國在國際空間問題上加大了支持台灣當局的力度。美方一方面通過“與台灣交往法”等法案，提升美台官方互動的層級，越來越把台灣當作一個“主權國家”來對待。如美國罔顧一個中國政策，粗暴干涉中國內政，公然支持蔡英文當局對抗大陸。“美國在台協會”主席莫健公然叫囂“一國兩制”不適合台灣地區，並對解放軍日前在台灣海峽實彈演習表示“擔憂”。〔11〕另一方面在國際社會公然為台灣當局“保駕護航”，要求相關國際組織接納台灣，或者讓台灣參與相關國際組織的活動。2018年以來，美國支持台灣參與國際組織的力度持續加大，手段日趨多樣化。美國白宮、國務院和“美國在台協會”等不斷批評中國大陸阻擾台灣參與國際社會，以各種形式聲援台灣。2018年5月，時任“美國在台協會”台北辦事處處長梅健華妄稱，“美國持續支持台灣當局以觀察員身分參加世界衛生大會（WHA）及其相關技術性的會議”，並聲稱，“我們會持續與台灣地區在各種公衛議題上保持緊密合作”。美國國會議員則通過立法和決議案方式，敦促行政部門採取行動支持台灣以觀察員身份參與世界衛生大會。此外，美國還主動牽頭動員日本、加拿大等盟友聲援台灣。2021年10月，正當中國大陸在慶祝恢復聯合國合法席位50周年之際，“美國在台協會”和台當局高級官員舉行國際組織工作視訊會議，討論“支持台灣有意義參與聯合國”，美國國務卿布林肯甚至“親自上陣支持台灣參與聯合國體系”〔12〕，挑釁意味頗濃。此外，“台北法”和“2021財政年度國防授權法”等法律要求行政當局制定戰略，幫助台灣在全球範圍加強其“外交”關係、支持台灣加入所有不以國家身份為必要條件的國際組織和有意義地參與聯合國及其下屬組織、對損害台灣安全繁榮的國家採取經濟外交等懲罰性手段、要求國際金融機構的美方負責人確保台灣民眾雇傭的公平性等。〔13〕 |
