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| 過去幾十年，國土空間的開發有力支撐了中國經濟快速發展和社會進步。隨著中國進入新的發展階段並確立高質量發展目標，要進一步提高國土開發的質量。
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中評社北京6月2日電／《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。黨的十八大以來，中國國土空間開發保護制度初步建立、高質量區域經濟布局逐漸形成，構建國土空間保護新格局取得顯著成績，但也面臨一些必須著力解決的突出問題，如耕地減少、資源開發強度大、空間布局和結構不合理等。加快推動國土空間開發保護新格局的形成，需要著力提高國土開發的質量、增強國土保護內生動力、確保國土開發與保護相互支撐。
提高國土開發質量
光明日報發表中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學教研部副教授蔡之兵文章表示，過去幾十年，國土空間的開發有力支撐了中國經濟快速發展和社會進步。隨著人均GDP超過1萬美元，中國進入新的發展階段並確立了高質量發展目標，這就要求進一步提高國土開發的質量。
提高國土開發的質量，推進國土修復是前提。一方面，尊重自然、順應自然、保護自然，遵循自然生態系統發展規律，充分發揮大自然的自我修復能力。另一方面，堅持科學治理，圍繞增強國土空間承載能力，系統梳理區域生態問題隱患，分區分類施策，不斷加大重點區域生態修復力度，合理運用相關措施，推進國土整治和修復。
提高國土開發的質量，轉變發展方式是保障。必須堅持人口資源環境相均衡的發展思路，加快構建綠色低碳發展方式。一方面，將綠色發展理念貫穿三大產業，加快農業綠色發展、推進工業綠色升級、提高服務業綠色發展水平、發展壯大綠色環保產業和構建綠色供應鏈；另一方面，以資源環境承載能力為基礎，推動綠色發展對城鄉經濟體系的全面覆蓋，鼓勵各地根據自身自然禀賦、發展現狀、功能定位等實際情況，科學制定發展戰略，增強城鄉空間承載能力。
提高國土開發的質量，必須提升城市化地區的發展效率。城鎮是承載經濟發展職能的主要空間類型，應把支持經濟發展和集聚人口的政策進一步向城市化地區聚焦，穩步推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設以及黃河流域生態保護與高質量發展等重大區域戰略，實現區域一體化和高質量發展目標，提升城市群發展的協同性。
增強國土保護內生動力
文章分析，《建議》提出要逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。後兩者的功能定位決定了他們的發展模式和發展收益必然與城市化地區存在較大差異，需要通過科學合理的引導和激勵機制激發這類地區保護國土空間的積極性。
從發展模式看，應對不同區域實施差異化的考核方式。區域發展考核制度是影響地方政府行為決策的重要因素。隨著主體功能區框架的建立，不同主體功能區理應接受不同導向、不同內容、不同要求的考核。就城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局而言，應根據三大空間格局不同的功能定位、發展目標、自然禀賦，盡快構建新的發展考核制度體系，探索綠色GDP、生態系統生產總值（GEP）等新的考核指標，確立對同類型地區進行比較的考核機制。
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