二是圍繞分好“蛋糕”加強政策集成。習近平總書記強調，要通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要重點圍繞完善收入分配制度、健全農業支持保護制度、加強農村基本公共服務等方面推動政策集成。加大財政對農民農村的轉移支付力度；深化農村金融改革，加快推進涉農資金統籌整合；找准農村公共服務的職能定位，充分整合社會資源，確保農村公共服務各項改革形成整體合力。
三是圍繞實現精神生活共同富裕加強政策集成。習近平總書記強調，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。對此，需重點聚焦堅持社會主義核心價值觀、加強理想信念教育、弘揚中華優秀傳統文化等方面加強政策集成。要加強農村公共文化建設，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足農村居民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提高鄉村社會文明程度，讓農村既充滿活力又和諧有序。
放大集成效應
文章指出，在促進農民農村共同富裕過程中，推動政策集成是一個多層次、多主體、多目標的復雜系統工程，需站在整體和全局高度，適應發展的新情況新要求，用好新的有利條件，統籌協調和推動各領域、各層次之間的政策集成，深刻把握各項制度之間的內在聯繫和辯證關係，不斷放大政策集成效應。
一要順應數字化轉型趨勢。數字化具有開放共享、邊際成本低等特徵，有助於全方位、系統性優化促進農民農村共同富裕的體制機制、組織架構、方式流程、政策手段，推動各級各部門之間有效協同。可考慮以數字技術促進流程重造、職能重組、資源重配、機制重構，全面提升共同富裕政策的系統性、整體性、協同性。
二要著力推動部門高效協同。加強政策集成並不是對原有政策進行簡單地集合叠加，各地區各部門需加強縱向聯動、橫向協同，促進各項政策舉措以最優的結構形式進行集成，既能發揮單項政策的最大作用，又能實現各項政策優勢互補，促使政策體系效能發生質的提升。對此，需打破跨部門、跨層級合作中的現存障礙，明確各方面在政策集成中的地位和作用，力爭實現即時感知、科學決策、高效運行、智能監管的新型多中心協同治理。
三要探索以縣域為基本單元進行試點。縣域的空間範圍適中、同質性較強、城鄉聯繫密切，在國家治理中處於承上啟下的樞紐地位，具有改革落實“最後一公里”、改革探索“最先一公里”的雙重作用。因此，縣域在推進共同富裕政策集成中具有優勢。建議在縣域設立一批政策集成創新試點，構建數字化政策集成創新平台，打造集成多項政策內容、多個結構要素、多級系統層次的有機整體，切實提高政策集成和創新的廣度、深度和效率。
還要看到，要解決當前面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計。在促進農民農村共同富裕的政策集成和創新上，也需加強整體謀劃，提出科學可行、符合國情的指標體系和考核評估辦法，形成有利於促進農民農村共同富裕的制度安排，形成更多人民滿意、群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗的寶貴經驗。
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