加強內控機制建設,是推動紀檢監察工作高質量發展的現實需要。高質量發展本質上是一場深刻的自我革命,加強內控機制建設是促進紀檢監察工作規範化、法治化、正規化建設的現實需要,也是一體推進“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。2022年,山東省紀委監委把開展“規範化法治化正規化建設年”活動作為推動紀檢監察工作高質量發展的重要載體,以改革創新為動力,以制度建設為主線,著眼管住人、管住事、管住權,依法設定權力、規範權力、制約權力和監督權力,努力實現紀檢監察工作系統性變革、整體性重塑。
加強內控機制建設,是紀檢監察機關防範權力運行風險的有力保障。紀檢監察機關一體執行黨規黨紀和法律法規,處置權限從第一種形態到第四種形態,如果內控機制、自我管理跟不上,很容易出現濫用權力、以權謀私等問題。紀檢監察機關加強內控機制建設,必須堅持問題導向、目標導向,緊盯用權事項,建立全程管控和預警防控機制,切實防範權力濫用、權力異化風險;緊盯用權過程,完善依規依紀依法安全文明辦案監督機制,切實防範失規失範、失管失控風險;緊盯用權人員,健全紀檢監察幹部教育管理和問責退出機制,切實防範消極履職、以權謀私風險。
加強內控機制建設的實踐探索
山東省紀委監委通過工作機制優化提升、完善監督執紀執法制度體系、加強制度執行監督檢查、深化信息化應用等舉措,建立起一整套符合紀檢監察工作規律的法規制度、運作方式和審批程序。
堅持深化改革,強化權力制約。一是突出權力制約。省紀委常委會帶頭加強自身建設,健全完善符合內控要求的組織領導、議事決策、履行職責制度機制,出台關於加強自身建設意見、議事決策規則、紀委書記專題會議制度等規範性文件。二是注重分級賦權。省、市、縣三級紀委監委全面履行審查調查違反黨紀、職務違法和職務犯罪職能;有限賦予派駐機構審查調查違反黨紀、職務違法權限,建立派駐機構對口聯繫室事前把關、備案審核工作體制;規範市縣紀委監委向上級報告線索管理、立案審查調查、處分處置工作,通過工作提示、共性答疑等方式加強領導指導。三是完善監督機制。著力構建相對獨立、職能完善、覆蓋完整的內部監督組織體系,制定案管工作規則實施細則、案件質量保障體系意見、加強幹部監督工作意見等內部監督制度規範,發揮好組織、案管、審理、幹部監督、機關黨委、機關紀委等監督約束作用,自上而下推動全過程監督管理。
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