另一方面,國內政治經濟改革政策比較混亂,增長空間有限。從近20年的發展來看,英國經濟幾乎處於增長低迷的長周期,顯示出發展的疲態,主要原因除了外部環境不穩定和趨於復雜外,英國國內的政治經濟改革也比較滯後,缺乏有長期戰略眼光的領導層,黨派鬥爭以及內部的分歧較大,在長達數年的英國脫歐進程就側面折射了國內政治的分化現象。從兩個層面來看:一是英國脫歐的進程比較曲折和緩慢,其間遭遇了比較大的困難,甚至引發了國內的獨立問題,包括愈演愈烈的蘇格蘭及北愛爾蘭的獨立傾向,而且脫歐事件也造成英國社會的分裂,破壞了國內政治環境,對經濟增長埋下了長期的不穩定性因素;二是英國的黨派競爭以及內部分歧擴大,削弱了政府的公信力,由於缺乏比較強而有力的經濟社會改革政策,國內社會貧富差距、醫療保障以及福利政策等均面臨新的挑戰。當前,英國還面臨非常嚴重的通脹問題。受寬鬆貨幣、需求劇增以及能源上漲等多重因素影響,2022年初以來通脹上升明顯加快。據英國統計局數據,消費者物價指數(CPI)按年升幅從2020年3月的1.5%,快速升至2022年7月的10.1%,同期零售價格指數(RPI)從2.6%攀升至12.3%。預計英國的高通脹短期內將難以緩解,而未來不斷激進加息操作,可能對經濟增長造成更大的破壞,復甦增長的空間極為有限。
面臨四大困境 前路障礙重重
英國脫歐具有很復雜的歷史背景,脫歐也是意料之中,但脫歐後所產生的長期影響仍值得關注。近20年英國的經濟增長低迷,國內政治生態不穩定,缺乏可靠的改革計劃,因而可能導致經濟陷入長期的停滯。從四個層面來看:
其一,“逆全球化”思潮氾濫,阻礙經貿合作。如果從更廣泛的視角來理解英國脫歐可以發現兩個問題:一方面是英國國內政治並不穩定。20年來英國的政治體制陷入僵化,缺乏改革的動力,也未能出現比較有公信力的政府內閣,黨派紛爭和民眾的不信任感相互掣肘,最終醞釀出多次脫歐公投,加劇了國內政治不穩定性;另一方面國內政治紛爭和不穩定性也對英國的外交政策、貿易政治等產生影響,因而英國政府內部出現嚴重的貿易保護主義思潮。20年來,英國在自由貿易談判進程上缺乏比較有力的成果,反而實施了較多的限制措施,阻礙國際自由貿易,脫歐事件更加劇了“逆全球化”。長期來看,英國如果仍以美國的貿易保護主義為模仿,則會喪失未來的發展機遇。
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