解決“能不能種好糧”問題，科技賦能與社會化服務支撐，推動會種糧向“慧”種糧轉變。農業科技水平和社會化服務水平是影響“能不能種好糧”的兩大變量，也是穩定種糧意願激勵機制的關鍵。糧食生產科技水平當前重點是生產機械化水平，當前農業機械化在不同地區、不同品種、不同環節上發展不平衡不充分的矛盾凸顯；糧食生產標準化程度高推動生產社會化服務需求也高，這無疑為擺脫種糧勞動力剛性約束、提高糧食生產效率提供了可行選擇，社會化服務將先進適用的技術、品種、裝備和組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產，推進糧食生產過程的標準化、專業化、集約化，以服務的現代化謀求種糧的現代化。一是耕地宜機化與生產機械化“雙輪驅動”，著力提高糧食生產全程機械化水平，夯實“種好糧”科技支撐。將丘陵山區作為我國宜機化改造重點區域，第三次全國土地調查主要數據顯示，丘陵山區6—25度之間的耕地約4.1億畝，耕地宜機化改造需求還很大；不斷推動糧食機械化生產關鍵環節減損提質，提高重點區域薄弱環節機具補貼額度，創新研發推廣高適應性技術設備，推動會種糧向“慧”種糧轉變，提升種糧效率與效益。二是推廣糧食生產全程托管，拓展全產業鏈社會化服務，夯實“種好糧”的服務支撐。深入總結推廣糧食生產全程托管創新試點經驗，大力推廣糧食生產全程托管模式，把增產提質內化為農民種糧邏輯，據農業農村部2020年調查數據顯示，糧食全程托管畝均實現增產10%—20%，減肥減藥10%—25%，節本增收150元—300元；引導各類服務主體從集中服務產中環節向產前和產後全產業鏈拓展，全產業鏈種糧社會服務促進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，讓小農更多分享全產業鏈增值收益。
解決“怎樣抓種糧”問題，創新糧食安全責任共擔機制，激發重農抓糧的內生動力。糧食安全責任主產區、產銷平衡區、主銷區應共擔，構建責任共同體。解決“怎麼抓糧”關鍵要激發重農抓糧的內生動力，主產區以財政激勵為主，產銷平衡區和主銷區以糧食自給率為基本約束，創新糧食安全責任共擔機制。一是完善糧食主產區、產糧大縣財政轉移支付機制，解決財政激勵不足問題。加強對主產區、產糧大縣財政轉移支付力度，拓展產銷平衡區、主銷區對主產區的利益補償渠道，積極探索產銷平衡區、主銷區與主產區跨區合作的利益聯結機制，減緩糧食主產區和主銷區經濟發展的“剪刀差”現象。二是加快構建產銷平衡區、主銷區應有的糧食自給率約束機制。結合各省歷史數據，分類型、分地區、分安全系數來科學測算並確定各省的糧食自給率標準，實現從“要我種糧”向“我要種糧”的轉變，不斷提高糧食綜合生產能力、糧食供給保障能力。三是積極創新重農抓糧責任落實機制。糧食安全實行黨政同責，創新責任落實落地有效機制。
來源：人民論壇網 作者：藍紅星（四川農業大學管理學院教授）（四川農業大學管理學院博士後陳光燕對本文亦有貢獻）
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