糧食分配亟待均衡
應該看到,當前全球糧食供給總量並未出現明顯短缺,造成當前糧食安全問題的主要原因是全球糧食分配不均衡,糧食資源在不同國家和地區間存在巨大落差。
糧農組織去年12月預計,2022年全球穀物產量為27.56億噸。專家認為,儘管全球人口去年已達80億,但從全球糧食總產量來看尚不存在絕對意義上的糧食安全問題。但過去幾十年來,糧食出口國相對集中,進口國則比較分散。這樣的供需格局使得國際糧食市場極易受到疫情、地區衝突等因素影響。
根據糧農組織日前發布的《2022年世界糧食及農業統計年鑒》,在世界範圍內,按毛額計算最大糧食出口國是美國、荷蘭和中國。到目前為止,按淨額計算最大出口國是巴西,其次是阿根廷和西班牙。發展中國家整體糧食自給率較低,以非洲為例,有30多個國家是糧食淨進口國。
出於對糧食供應和糧價上漲的擔憂,近幾年許多糧食出口國實施保護主義政策。國際食物政策研究所數據顯示,截至2022年7月,21個國家實施了糧食出口禁令,6個國家實施了出口限制措施。如果主要糧食出口國升級貿易限制措施,國際糧價將走高。
埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學教授科斯坦蒂諾斯表示,全球糧食總產量是足夠的,但當前的糧食分配及供應鏈體系刺激市場賣方不斷推高糧價。
不少低收入國家糧食和農業生產資料高度依賴進口。過去一年,在美聯儲持續激進加息和美元升值背景下,中東、非洲、南亞和拉美一些國家進口糧食的財政負擔明顯加重,脆弱群體的糧食安全進一步受到威脅。
與此同時,糧價上漲成為一些發達國家攫取世界財富的盛宴。比如,美國艾地盟公司、邦吉公司、嘉吉公司和法國路易達孚公司等控制世界糧食貿易的巨頭操控著國際糧價,屢屢通過炒作糧食安全問題渲染緊張局勢,牟取巨額利潤。
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