助企紓困，兜牢民生底線
在為市場主體紓困方面，中國近年實施的一系列減稅降費政策有效改善了市場主體預期。2022年實施的大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4萬億元，幫助企業渡過難關。
劉昆表示，2023年財政部門將圍繞市場主體需求精準施策，助力企業減負增能，“根據實際情況，對現行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續的延續，該優化的優化，並持續整治違規涉企收費。”
在激發市場主體活力方面，財政部門將在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優化企業發展環境。在支持就業方面，財政部門將統籌運用財政政策工具，多渠道支持穩崗擴崗，幫助高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體就業創業。
在中國經濟面臨下行壓力、財政收支壓力加大的背景下，財政如何支持保障兜牢民生底線？劉昆表示，2023年財政收支矛盾依然突出，“但我們不會在民生支出上退步，將保持適當支出強度，持續增進民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。”
具體看，財政部門將繼續支持建設高質量教育體系，提高醫療衛生服務能力，健全社會保障體系，持續改善生態環境質量，堅決兜住基層“三保”底線。加大對地方轉移支付，向中西部地區傾斜、向縣鄉基層傾斜。督促地方強化預算管理，促進基層財政平穩運行。
促進財政可持續發展
劉昆表示，當前中國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，“應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。”
中央經濟工作會議明確要求，要更好統籌發展和安全，有效防範化解重大風險。如何守住不發生系統性風險的底線？
劉昆介紹，目前中國政府債務餘額占國內生產總值的比重低於國際通行的60%警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。“財政部門將加強政府債務管理，開‘前門’、堵‘後門’，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”劉昆說。
規範管理地方政府融資平台公司，是防範地方政府債務風險的重要內容。近期，社會各界高度關注地方政府融資平台問題。劉昆表示，財政部對此高度重視，持續規範融資管理，嚴禁新設融資平台公司；規範融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鈎；妥善處理融資平台公司債務和資產，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業和事業單位“平台化”。
“下一步，我們將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平台公司市場化轉型，推動形成政府和企業界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續發展。”劉昆說。 |
