中評社北京1月18日電／據中央紀委國家監委網站報導，案件質量評查是提高案件質量的重要途徑。浙江省台州市紀委監委以案件質量評查為抓手，在案件審理、報批備案案件審核、定期案件質量評查的基礎上，探索建立“123”案件質量評查工作體系，通過不同層級、全覆蓋、常態化的案件質量評查，及時發現問題，切實做好整改，以問題為導向規範案件查辦工作，推動案件質量持續提升。
台州市紀委監委“123”案件質量評查工作體系涵蓋案件評查、文書分析、查審溝通等多個環節。“1”是一案一評，即對自辦案件、報批備案案件等逐案開展評查，形成問題清單並予以反饋；“2”是職務犯罪案件兩類文書對比分析，即針對職務犯罪案件在裁判生效後及時進行補證意見類文書和法律文書分析，總結梳理不足，指導後續辦案；“3”是三項措施推動工作提升，即通過查審溝通、問題整改“回頭看”、年度報告，推動工作規範落實到工作實踐中，推動實現“評查——整改——提升”閉環管理。
做好案件質量評查，關鍵在於發現問題。案件資源是“富礦”，對本地區查辦案件開展評查，能夠全面瞭解整體案件質量情況，找出存在的短板和不足。台州市紀委監委堅持評查範圍全覆蓋，評查案件既包括審理的自辦案件，也包括報批備案案件、鄉鎮協審案件，還包括定期抽查的案件，基本涵蓋了從市、縣紀委監委機關到派駐機構及鄉鎮紀委的全部案件。2022年5月至12月，共開展一案一評368件，在審理審核過程中，同步完成案件評查工作，形成問題清單。其中，在對派駐紀檢監察組及各縣（市、區）查辦案件開展評查過程中，共發現36類問題，分別印發了《關於派駐紀檢監察組案件質量評查的通報》和《關於報批備案抽查案件質量評查情況的通報》，在列出問題的基礎上，提出規範要求。
案件質量評查是手段，問題整改才是目的。台州市紀委監委堅持案件質量評查與整改落實同步進行，第一時間將評查意見反饋給相關辦案單位，並依托浙江省審理輔助信息系統定期開展問題整改“回頭看”，既就事論事，確保具體問題整改到位，又舉一反三，同步解決同類問題，不斷提高案件查辦質量。如，市紀委監委在審理一件自辦留置案件時，發現被審查調查人有特殊身份但辦案部門未予認定，在要求辦案部門盡快核實並調取相應材料的同時，案件審理部門向各辦案單位重申了由被審查調查人所在單位出具身份說明的要求，杜絕此類問題再次發生。此外，案件審理部門還通過查審溝通會這一平台，定期通報常見問題，共同研討改進措施，不斷強化案件質量共同體意識。
對評查發現的問題，不僅要著眼個性問題整改，更要推動共性問題整治，形成制度規範，處理好“當下改”與“長久立”的關係。台州市紀委監委堅持逐案評查與健全制度並重，充分運用案件質量評查成果，切實發揮評查對保障和提升案件質量的促進作用。在建章立制上，突出問題導向，注重務實管用，存在什麼問題就解決什麼問題，增強規章制度的針對性、有效性。如，針對評查中發現各基層單位在案件組卷方面做法不一的問題，市紀委監委研究制定了《紀檢監察案件組卷工作指引》，明確哪些材料需要入卷以及按照何種順序組卷，形成全市統一標準。對於評查及補證意見類文書反映出的取證不規範問題，結合有關取證工作要求，出台《職務犯罪案件取證工作規範》，對幾類常見的證據類型提出規範取證工作建議。同時，在評查中注重總結梳理基層紀檢監察機關的經驗做法，不斷將好的辦案方式方法納入工作規範予以推廣，形成良性循環。
“我們對查辦的案件進行具體分析，不斷完善‘123’案件質量評查工作體系，通過精細化的評查分析，從案件中發現不足和短板，在做好問題整改的基礎上，有針對性地提出意見建議並建立長效機制，推動全市紀檢監察機關案件查辦工作提質增效。”台州市紀委監委有關負責人表示。（通訊員 蔣知軒）
|
