劉長全分析，飼料成本持續攀升主要因為飼料糧長期供給不足的結構性問題。據農業農村部數據，2020年和2021年我國玉米均價分別同比上漲了12．0％和26．0％；2022年年末玉米和豆粕價格與2019年年末相比分別上漲45．9％和55．0％。據國家奶牛產業技術體系監測數據，2022年年末輻射牧場原料奶生產成本與2019年年末相比增長14．4％。雖然由於奶牛單產、飼料轉化效率等提升，原料奶生產成本增幅小於飼料價格增幅，但是飼料成本在原料奶生產成本中的占比仍有較大上升，并大幅高於其他奶業發達國家。2022年11月份，我國豆粕均價一度高達5．58元／公斤，比2022年年初價格高46．8％。
專家表示，破解奶牛養殖業當前面臨的困境要以保護中小規模養殖場戶生產能力和強化飼料糧供給為重點，統籌采取短期和長期政策舉措。從短期來看，首先是盡快實施面向中小規模養殖場戶的政策性臨時收儲，通過定向吸收過剩產出，穩定原料奶價格和保障中小規模養殖場戶原料奶銷售。具體可由中央財政、主產省地方財政共同出資建立臨儲基金，合理確定收儲總量和收儲養殖戶的養殖規模上限，在統一核算方法基礎上確定不低於單位現金成本和不高於單位總成本的收儲價格，由奶站代收、加工企業代儲。其次是多措并舉減緩當前的產出增長，包括提前結束泌乳牛產奶、調整營養降低產出、加快低產牛淘汰等。
從長期來看，要加快糧飼結構調整，重點加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植，同時暢通口糧飼料糧用途轉化渠道，提高國內飼料糧供給保障水平。強化科技對奶牛養殖的支撑作用，通過現代育種、飼喂營養與智慧養殖等技術提高效率、降低成本。加強乳制品和原料奶產需監測、預測和預警機制，確保原料奶產能有序增長，既滿足乳制品的增長性消費需求，又避免“過山車”式的產業波動。 |
