2018年7月5日，國家海洋局頒布實施了《國家海洋局關於海域、無居民海島有償使用的意見》，在第二條第（五）款規定：“完善用海用島市場化配置制度。進一步減少非市場化方式出讓，逐步提高經營性用海用島的市場化出讓比例。制定海域、無居民海島招標拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓範圍、方式、程序、投標人資格條件審查等，鼓勵沿海各地區在依法審批前，結合實際推進旅游娛樂、工業等經營性項目用島采取招標拍賣掛牌等市場化方式出讓。”
因此，我國的購島業務并非完全禁止，并且處於逐漸開放的過程中，以購買小島使用權的方式成為島主，對小島進行開發利用也正在被“先行者們”實踐。
王玉臣介紹，根據相關規定，各位“島主”購島需要根據島嶼屬於集體所有或者國家所有，以投標等方式簽訂相應的協議，獲得不同年限的使用權，從而可以用於自我度假，或者依據協議、規劃審批等進行開發建設，用於投資經營獲取收益。
王玉臣指出，在國內，島主雖然可以擁有購買小島的使用權，但也具有嚴格的限制，根據《海島保護法》第三十條：“從事全國海島保護規劃確定的可利用無居民海島的開發利用活動，應當遵守可利用無居民海島保護和利用規劃，采取嚴格的生態保護措施，避免造成海島及其周邊海域生態系統破壞。開發利用前款規定的可利用無居民海島，應當向省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請，并提交項目論證報告、開發利用具體方案等申請文件，由海洋主管部門組織有關部門和專家審查，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府審批。無居民海島的開發利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的，由國務院審批。無居民海島開發利用審查批准的具體辦法，由國務院規定。”等相關規定，開發利用島嶼具有嚴格的審批制度，而島主們也必須依法依規行使自己的權利。
綜上所述，王玉臣認為，在國內購島不能獲得所有權，并且具有嚴格的招投標、審批等流程，需要根據功能定位、規劃方案等合理使用。所以，購島仍需謹慎。 |
