中評社北京3月18日電／網評：城市治理要與時俱進
來源：東方網 作者：丁慎毅
近日，甘肅蘭州一家培訓機構因發傳單，傳單上的所有電話被“呼死你”系統呼停，造成企業不能經營，需數十天恢復。對此，蘭州市城關區城管部門回應稱，該企業經常在轄區發放宣傳彩頁和手提袋，被居民拿了之後扔在地上，影響了市容市貌，且執法人員多次勸阻，責令停止發放傳單無效。根據規定，執法人員把發放的彩頁和手提袋進行拍照取證，將上面的聯繫方式匯總報到區城管局，局裡有關部門申請呼停。（3月14日東方網）
用“呼死你”系統治理小廣告，確有“立竿見影”的效果，但從法治思維出發，城市治理要效率更要公正。《民法典》明確規定，任何組織或者個人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。《網絡安全法》明確，任何個人和組織不得從事非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的活動。
培訓機構發廣告的對象是行人，隨手扔傳單的是行人，處罰的對象應該是這些行人。或許城管部門認為，從“源頭”治理更有效率，但是違背了現代法律要求“個人自負其責”的原則。這樣的懶政思維折射出城市管理的落後。
面對商家發小廣告，城管該怎樣治理？首先，要有城市治理的地方法規。比如，根據《南京市城市治理條例》相關規定，禁止在公共場所散發、張貼小廣告傳單，否則將被依法處罰。2022年8月26日，蘭州市城市管理委員會對市人大十七屆一次會議第82號建議的答覆指出：我們關注到目前全國也衹有南京市等部分城市制定出台了《城市治理條例》，我委爭取適時列入立法計劃。也就是說，蘭州地方立法方面的短板，讓城管治理無法可依。
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