中評社北京4月8日電／農產品、能源、礦產等初級產品在國民經濟中不可或缺，是支撐經濟社會穩定運行的基石。習近平總書記強調，“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題”“要加強國家戰略物資儲備制度建設，在關鍵時刻發揮保底線的調節作用”。無論是保障產業鏈供應鏈穩定、緩解實體經濟成本壓力，還是統籌發展和安全、做強國家安全的經濟基礎，都要求我們做好初級產品的供給和保障。對此，必須加強戰略謀劃，及早作出調整和應對，確保供給安全。
初級產品具有行業涉及面廣、產業關聯度高、經濟影響力大等特點，保障好初級產品供給是一項系統工程。正確認識和把握初級產品供給保障，增強國內資源生產保障能力，重點是統籌好幾方面關係。
統籌生產與消費。初級產品的生產與消費是相關產業有序運轉的前提條件和關鍵環節，生產的目的是滿足消費需求，消費需要穩定的生產與供應來保障。一個國家的初級產品生產能力往往取決於其資源和要素禀賦，而消費需求則與人口規模、經濟總量、產業結構、發展水平等密切相關。隨著經濟社會發展水平持續提升，產業結構不斷優化，我國對初級產品的需求也日益增強。但從目前來看，一些初級產品的生產能力受制於資源禀賦而難以大幅提升，一些初級產品的產能調整會受到規劃和政策的影響。因此，必須統籌處理好生產與消費的關係，不斷提升重要初級產品生產與消費的適配性。既要充分挖掘現有資源潛力，加強產業規劃引導，適時優化產業政策，使生產能夠快速適應消費規模增長和升級趨勢，又要發揮規劃對下游產業發展的引領作用，發揮好市場調節作用，引導居民最終消費合理調整，使消費與生產實現良性互動。
統籌產業鏈上游與下游。初級產品在產業鏈供應鏈中具有舉足輕重的地位，一些重點產品具有產業鏈條長、市場規模大的特點。例如，鐵礦石是煉鋼的最重要原材料，而鋼鐵不僅冶煉加工環節產值高，而且關係到房地產、汽車、船舶、機械、家電等重要行業發展；石油是關係國民經濟命脈和國家安全的重要戰略物資，除了開採和煉化行業規模龐大外，成品油對各行各業用能成本影響都很大，化工產品也廣泛應用於各個領域。正是因為初級產品在整個國民經濟和產業體系中的重要地位，其供求與價格波動對上下游利益格局將產生重大影響。過高的初級產品價格可能給上游企業帶來豐厚利潤，但同時也可能導致下游企業舉步維艱；過低的產品價格反過來又會導致上遊行業經營困難，影響長期投資能力，有可能為新一輪供給短缺埋下隱患。因此，必須理順產業鏈上游與下游的關係，合理平衡供應方與需求方的利益。要加強市場調節，發揮好供求機制和價格機製作用，避免供求大幅波動和價格大起大落；要加強預期引導，強化市場監管，維護良好的市場秩序。同時，對於具備條件的行業，可以依法依規、適當推進縱向一體化發展，鼓勵上下游企業結成利益聯合體，減少初級產品供求波動對產業鏈的衝擊。
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