中評社北京5月10日電／國務院辦公廳日前印發的《關於上市公司獨立董事制度改革的意見》，確定了八方面的改革任務，為進一步優化上市公司獨立董事制度指明了方向、提供了遵循。資本市場的獨立董事制度迎來了一次全面而深刻的變革，將幫助我國進一步建立健全資本市場。
經濟日報發表川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂文章介紹，獨立董事是指不在上市公司擔任除董事外的其他職務，並與所受聘的上市公司及其主要股東不存在會妨礙其進行獨立客觀判斷關係的董事。獨立董事制度即在董事會設立獨立董事，形成權力制衡與監督的制度。
文章分析，新的獨董制度改革措施，具有三個重點：
第一，明確獨立董事的職責定位。明確了獨立董事是上市公司治理結構中的重要監督者和建議者，其主要職責是監督公司治理規範運作、維護中小股東合法權益、促進公司高質量發展。獨立董事應當對關鍵領域事項進行事前認可，並向股東大會發表獨立意見。
第二，優化獨立董事的管理。從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面全鏈條優化獨立董事選任制度。提高獨立董事的任職條件和標準，縮減其兼任家數，規範其任職期限，強化了持續培訓和考核評價，完善瞭解聘程序。加強履職保障，降低履職風險和壓力。還明確了上市公司及其相關人員應當為獨立董事履職提供必要條件，不得阻撓或干擾獨立董事履職。
第三，健全獨立董事的約束監督機制。明確了證監會對上市公司及其相關人員違反有關規定的監管措施或行政處罰，並按照責權利匹配原則，針對性細化列舉獨立董事責任認定考慮因素及不予處罰情形。釐清責任歸屬，平衡權利與責任。明確在追究上市公司及相關人員責任時，應當區分不同情形，合理確定是否追究獨立董事責任及程度。
文章認為，對上市公司而言，本次改革將有助於提升上市公司治理結構的合理性和有效性，增強其治理水平和運行質量，促進其規範運作和高質量發展。通過引入更加專業、獨立、勤勉的獨立董事，上市公司可以更好平衡各方利益關係，制衡管理層或控股股東權力，防範各類風險隱患，提高決策效率和質量，增強企業競爭力和創新力。
對中小股東而言，改革將有助於保護其合法權益，增強中小股東的參與度和影響力，促進中小股東與上市公司的良性互動。通過增加中小股東對獨立董事選任的影響力，提高獨立董事對中小股東合法權益保護的重視程度，完善獨立董事向股東大會發表獨立意見等制度安排，中小股東可更好地參與上市公司治理和決策，維護自身利益。
對中介機構而言，改革將有助於提高中介機構專業水平和誠信水平，增強其責任意識和風險意識，促進其與上市公司之間的有效溝通和合作。通過明確中介機構在獨立董事選任過程中的作用和責任，規範中介機構在為上市公司提供專業咨詢服務時應當遵守的原則和要求，完善中介機構在為上市公司提供信息披露服務時應當承擔的責任和義務，中介機構可以更好地履行其在資本市場中的職能。
對監管部門而言，改革將有助於提升監管部門監管效率和效果，增強其監管能力和水平，促進其與上市公司之間的良性互動和協調。通過明確監管部門對上市公司及其相關人員違反有關規定的監管措施或行政處罰，規範監管部門對獨立董事責任認定的標準和程序，完善監管部門對獨立董事履職情況的考核評價和問責機制，監管部門可以更好地發揮其在資本市場上的規範引導和監督管理作用。
綜上所述，獨立董事制度改革有助於完善上市公司治理機制，提高上市公司質量和信譽，保障投資者權益和市場秩序，有利於進一步建立健全資本市場。
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