中評社北京5月26日電／人口發展是關係中華民族偉大復興的大事。日前，習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議並發表重要講話，強調要以人口高質量發展支撐中國式現代化。自2018年3月以來，中央財經委員會已召開12次會議，這是首次將人口問題列入中央財經委員會會議研究議題。
人口發展與經濟社會發展密不可分
中國青年報發表浙江大學共青團青年研究中心研究員葉盛珺文章表示，人口是經濟活動的主體，又是經濟發展最基礎的變量。國務院在《國家人口發展規劃（2016-2030年）》中提出，增強勞動力有效供給，注重人口與經濟良性互動，綜合應對勞動年齡人口總量下降和結構老化趨勢，全面提升勞動力質量，挖掘勞動力供給潛能，加強與就業政策和勞動力市場建設的有機銜接，為經濟社會發展提供有效人力資本支撐。二十屆中央財經委員會第一次會議進一步對我國人口發展新形勢、人口發展新常態作出分析研判，明確提出要“加強人力資源開發利用，穩定勞動參與率，提高人力資源利用效率”。
黨的二十大報告中高頻率提及“就業”，指出“實施就業優先戰略。就業是最基本的民生。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。高質量充分就業，是提高人力資源利用效率的關鍵，讓每個人在適配的勞動崗位上創造出最大的個人價值，最大限度發揮人口的經濟社會發展的能動作用，為中國式現代化建設提供素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代人力資源支撐。
應當從“量”和“質”兩個方面認識高質量充分就業的內涵。就業數量問題是我國當前就業政策以及相關評價體系更多關注的方面，比如對城鎮登記失業率、城鎮調查失業率、城鎮新增就業數量、高校就業率等都有具體的考察或具體調整目標，僅從數據上看，2023屆全國高校畢業生預計達到1158萬人，同比增加82萬人，實現充分就業面臨著巨大壓力。從近幾年的實踐來看，就業總量壓力雖然突出，但是就業大局較為穩定，更為突出的是就業的結構性矛盾問題，具體表現在勞動者的技能儲備與市場需求不匹配、勞動者主觀就業願望與實際情況不匹配等，招工難和就業難並存的情況長期存在。
促進高質量充分就業
文章指出，促進高質量充分就業，強調就業的“規模”和“質量”協同發展，更高水平、深層次地推進人力資源改革需要體系化的重塑，要認識、理解、把握好幾對關係。
一是要充分認識就業和經濟社會發展的關係，堅持就業優先戰略，以高質量充分就業為經濟發展和民生改善提供重要支撐。經濟增長穩，就業才能穩，高質量充分就業歸根到底依靠的是經濟社會的高質量發展。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要把握好就業在經濟社會發展和宏觀政策中的優先地位，保持國民經濟持續穩定的增長，千方百計創造、挖掘和激活更多就業機會，增強就業的適配性、穩定性，最大限度釋放人口紅利和人才紅利，形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環。
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