擴大消費的政策，應致力於關鍵項目領域，產生最大乘數效應。從目前狀況和發展趨勢看，住房、居住、旅遊度假、汽車出行、康養保健等消費項目或領域，就具有關鍵消費項目的屬性。這些消費項目，在人們消費支出中占有最大比重，2021年數據顯示，即使不考慮住房消費，我國居民人均消費總支出中，居住、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健四項支出之和的占比，也已達到56.1%，而且，這些消費項目，擴張潛力較大、消費鏈條較長、連鎖效應較強，致力於這些消費項目的消費政策，能夠產生較大乘數效應，當前擴大消費應以這些項目為施策重點。
擴大消費的政策，不能僅盯住需求，更重要的是改善供給。居民消費，除了消費意願，決定於消費能力（即收入或購買能力）、消費對象（即可供選擇的物品或服務）、消費環境（支撐消費的基礎條件和影響消費的一些政策）三大要素。根本和本質上講，這三大要素均可歸結為供給。有沒有可供選擇的消費對象和消費方式，自然屬於供給問題；是否具備支撐消費的基礎條件或設施，或者是否受到政策限制、有沒有政策支持，無疑也屬於供給問題；收入或購買能力，根本上講，同樣屬於供給問題，因為居民收入依賴於就業，沒有生產發展或經濟增長，就不可能有就業的改善和收入的增長，從而也就不會有消費需求的擴大。因此，擴大居民消費必須致力於改善供給，如消除政策限制，改善消費條件，優化消費環境；改革影響資源配置的體制機制，增強投資適應消費需求的彈性，讓供給積極對接人們的需求等。
作者 田秋生（華南理工大學教授、廣東省人民政府參事） |
