“近年來,美國承諾加大對移民來源國的援助,加強與移民中轉國的雙邊和多邊合作,希望減少非法移民和難民入境美國。但更多是‘口惠而實不至’,實際成效寥寥。”袁東振表示,一方面,拉美國家由於經濟發展水平較為落後、社會治理能力有限,無力解決大量移民和難民的生存發展問題。另一方面,美國對這些移民中轉國的經濟支援力度和意願不足,解決移民和難民跨境流動的國際合作有限,移民和難民滯留中轉國的困境恐難以破解。
聯合國難民事務副高級專員克萊門茨近日呼籲,國際社會應為拉美國家提供更多支持,這些國家收容了美洲2000萬被迫流離失所者中的大部分。雖然前往美國邊境的人數激增引起了很多關注,但更重要的是大多數被迫流離失所的人仍然留在拉丁美洲。“我們不僅需要關注移民和難民的目的國,還需要關注他們的來源國和中轉國。”
聯合國難民署與移民組織近日指出,任何國家都無法單打獨鬥解決難民和移民流動帶來的挑戰。衹有通過共同努力,解決拉美地區移民和難民問題才能取得真正進展。這些努力包括:支持建設收容大多數移民和難民的社區,提供獲得公平有效庇護程序和其他合法居留安排的機會,提供安全、常規抵達移民目的國的途徑以替代危險的旅程。美洲面臨的挑戰要求所有利益攸關方遵守《移民問題全球契約》《洛杉磯移民和保護宣言》,在國際法和真正團結的基礎上進行合作。
宋全成說,從根源解決拉美多國移民和難民滯留困境,一方面需要增強拉美國家內生發展動力,改善移民來源國經濟社會發展水平,加強當地政府對非法移民和難民問題的治理能力;另一方面也要充分調動移民和難民來源國、中轉國和接納國多方力量,支持聯合國難民署、國際移民組織等國際組織發揮更大作用,通過多方合作共同破解難題。 |