以縣域城鄉融合發展引領鄉村振興。要凸顯縣城作為牢牢守住“兩條底線”的第一道防線作用，合理髮展農產品主產區縣城以保障國家糧食安全，以國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷大中型集中安置區為重點，守住不發生規模性返貧的底線。加強縣級“一線指揮部”建設，聚焦產業促進鄉村發展，扎實穩妥推進鄉村建設行動，加強和改進鄉村治理，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點工作。
留住縣城現有人口。人口流失是制約縣城轉型發展的主要瓶頸之一。要以“真金白銀”的待遇留人，大力發展縣城產業，千方百計創造更多就業機會，促進返鄉人員就地就業並提升工資待遇和福利條件，以“樂業”帶動“安居”。要以普惠可及、優質均衡的基本公共服務留人，促進人口和公共服務資源適度集中，加快發展緊密型縣域醫療衛生共同體、城鄉教育聯合體、縣鄉村三級養老服務網絡，加強民生保障和救助扶助，推進城鄉基本公共服務制度並軌、標準統一。要以優美的人居環境留人，以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升，通過改善空氣質量、增加綠化覆蓋、保護水資源等方式，創造宜居的生態環境，吸引人們留在縣城。
因地制宜大力發展特色產業。產業振興是鄉村振興的重中之重。縣城綜合承載力的核心因素是產業，特色產業發展一定程度上決定了縣城經濟發展水平，而經濟發展水平進一步決定了人口聚集能力。要立足縣域特色產業基礎優勢，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著力打造更高水平的縣域特色產業集群。要持續優化營商環境，簡化審批程序，降低創業成本，提供優惠政策和稅收支持，吸引更多的企業和投資者來到縣城發展特色產業。要促進城鄉產業融合發展，圍繞農村一二三產業融合發展構建現代鄉村產業體系，增強縣域發展內生動力。
大力發展職業教育院校。縣城產業承載能力和人口聚集能力的提升，離不開人才的支撐，尤其是高素質技術技能人才。要緊密對接市場發展需求、產業升級方向和技術變革趨勢，新建高質量、有特色的職業教育院校，為縣域發展提供技能支撐和人才補充。要強化新建職業教育院校服務鄉村振興“最後一公里”的功能定位，依托縣級職業教育院校統籌鄉、村兩級職業教育和培訓機構，加強成人文化技術學校、農民學校（教學點、農民夜校）建設，賦能縣域職業教育試辦社區學院。
來源：學習時報 作者：王燊成
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