400個問題清單
既然要幹，就不能只為聯名倡議的104名村民，而是要讓兩個村全體村民實現共同富裕。
“西部烏鎮”文旅產業項目應運而生。“西部烏鎮”意為“位於祖國西部的烏爾禾鎮”，要打造一個集旅遊民宿、民俗文化、休閑農業、特色養殖等為一體的綜合體，讓美麗鄉村融入新發展格局，讓農牧民實現共同富裕。
項目按照依法、自願、有償的原則，將農民宅基地進行“三權”分置：村民在“農牧民身份不變、宅基地資格權不變、集體收益分配權不變”的前提下，以戶為單位向村委會提出申請，將宅基地使用權、宅基地上附著物估值後交給村委會。村委會將宅基地整合連片，流轉給第三方的區屬城投公司，統一規劃、統一建設，統一運營。按照約定，投資方在經營過程中每年給村民支付項目收益。項目連續經營滿20年後，宅基地連同上面的構造物依舊歸村民所有。
項目有了，風險大不大？要不要參與？村民有的期待，有的觀望，有的不理解。
“一個不落！講清講透！不能簡單理解，必須全面瞭解！共同富裕的路上，一個都不能少。”烏爾禾鎮鎮長土布新說。
烏爾禾鎮黨委、駐村工作隊、村委會聯合組成宣傳小組，挨家挨戶為“西部烏鎮”項目宣傳答疑釋惑。各級幹部也走村入戶動員“結親戶”踴躍參加“西部烏鎮”項目。
“嗓子說得冒煙，眼睛熬得酸澀。”曾在查幹草村駐村的幹部劉春芳說，“只要是群眾得實惠，我說再多遍也樂意。他們覺得好，那才是真的好。”
從市場調研到項目策劃，從招商引資到風險研判，各級幹部以問題為導向，細心梳理群眾的擔憂，整理出一份包含400多個問題的清單。順著清單找答案，從法律法規、可行性論證等方面仔細推敲，尋找一條既讓村民受益又低風險的路徑。
在深入落實“五級書記抓鄉村振興”部署的基礎上，烏爾禾區成立鄉村振興工作小組、鎮村兩級鄉村振興專班，衝在一線的黨員成立工作突擊隊，各級黨組織形成合力，幫助群眾解決資產評估、收益預算、政策解讀、喬遷安置、裝修新居、化解矛盾等種種問題。
烏爾禾鎮副鎮長龔紹鵬的結親戶道爾吉·托爾根原本也持反對意見。“剛剛裝修一新的房子，舍不得拆也情有可原。”龔紹鵬說，但是眼前“舍不得”，日後增收卻沒有空間。龔紹鵬幫著仔細分析算賬，道爾吉·托爾根正在上學的子女也做起他的工作。“上學太遠了，尤其到了冬天”“想住樓房，有暖氣”……面對孩子們的訴求和日後不菲的收入，道爾吉·托爾根一家決定參與“西部烏鎮”項目。
解決了搬不搬的問題，接踵而來的是資產評估的難題。村集體嚴格按照法律法規，依法清退35戶非法占有宅基地的人員，並按照1600平方米／戶的最高標準，重新調整劃分了全鎮宅基地，解決了42戶符合條件農民長期無法分配到宅基地的問題，並完成確權頒證。這一舉措解決了很多歷史遺留問題，維護了公平正義，得到了群眾的擁護和稱讚。
“各家各戶情況不盡相同，圍繞宅基地農戶資格權認定、監管審批、流轉收益、退出收回等環節，我們制定出台相關政策文件10餘份，僅協議就達到21種。”龔紹鵬介紹說。
2020年5月，367戶村民正式成為“西部烏鎮”項目的股東，簽約率達98.5%。
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