保護主義政策將阻礙歐盟的產業升級。歐盟在傳統製造領域具有較強競爭優勢,但缺乏科技創新的政策和市場,歐盟在數字經濟、人工智能、新能源等領域發展較慢。歐洲央行前行長馬里奧.德拉吉(Mario Draghi)團隊發布的《歐洲競爭力的未來》研究報告顯示,2013至2023年歐盟的信息技術產業營收比重從22%降至18%,而美國、中國分別升至38%和11%。
歐盟率先推出《數字市場法案》、《人工智能法案》等監管立法,但在新興產業投資和貿易政策趨於保守,嚴重依賴傳統生產製造業。歐盟沒有出現具有全球影響力的數字平台,在雲計算基礎設施和量子計算等前沿領域也發展滯後。據統計顯示,截至2024年一季度,全球人工智能(AI)企業近3萬家,美國和中國的全球占比分別達為34%、15%。可見,歐盟已經開始“掉隊”。
過度保守政策將制約歐盟綠色可持續目標。歐盟作為綠色和可持續發展的踐行者,過去數年致力於推動綠色投資,包括“歐盟綠色新政”及大規模清潔能源投資計劃。2001年歐盟即通過立法推廣可再生能源發電,但受限於歐盟穩定與增長公約(SGP),歐盟成員國在推進綠色投資的進展落後,新能源產業已經“掉隊”,比如在新能源電池市場,中日韓三國已經搶占全球市場90%以上份額;2023年歐盟新註冊的電動車占比僅14.6%,純電動車占所有汽車的比重僅1.7%。
歐盟行政部門預計,2030-2050年歐盟僅在能源和交通領域實現脫碳目標就需要每年1.5萬億歐元。但歐盟在綠色投資領域處處設限,不僅增加綠色投資門檻,而且執意對中國電動車徵收關稅,以及歐盟成員國在補貼新能源產業的政策搖擺不定,將很難改變歐盟在新能源產業的落後局面,過度保守的政策加劇了這一矛盾。
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