《意見》提出優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養結合的養老服務供給格局，拓展深化了養老服務供給格局內涵。《意見》首次提出健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，回答了適合我國國情的養老服務體系是什麼，明確2029年、2035年的分步實施目標，回答了怎樣實現養老服務體系的成熟定型，體現了搶抓2035年左右中國進入重度老齡化社會前戰略窗口期的前瞻部署。
準確把握深化養老服務改革發展的重點任務和重大舉措
《意見》針對解決當前養老服務發展堵點、難點、痛點問題和2035年發展目標作出了系列部署，要準確把握《意見》提出的重點任務和重大舉措，掌握改革發展實質精神。
加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。就像上學有學校、看病有醫院一樣，發展養老服務也要有相應的機構設施網絡。《意見》聚焦養老服務設施布局不健全、服務碎片化，供需對接不夠精準等問題，遵循養老服務重在基層的規律，提出加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。在縣（區）範圍內，縣級養老服務管理平台為信息和資源調度中心，鄉鎮（街道）區域養老服務中心為服務樞紐，村（社區）級服務設施站點貼近老年人家庭，三級養老服務網絡上下貫通、銜接互動、分工科學，養老設施連點成網，為老年人就近就便提供有質量的養老服務。
貫通協調居家社區機構三類養老服務形態。《意見》針對養老服務供給總量不足、結構不合理、供需不匹配等問題，以老年人需求為導向，以失能照護為重點，以三類養老服務各展其能、貫通協調為改革方向，加快構建養老服務供給新格局。順應絕大多數老年人居家養老的習慣和意願，大力發展上門服務，夯實居家養老基礎。強化社區依托作用，培育社區養老服務機構，強化對居家養老的支持。因地制宜推進養老機構分類改革，明確兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養老機構的職能作用、運行機制，促進醫養結合，推動養老機構專業化服務向居家和社區延伸，為老年人提供全方位需求、全生命周期、全生活場景的服務支持。 |
