記者：當前有多少國家設立了防空識別區？
傅曉東：防空識別區並不是一個新生事物，已經經過半個多世紀的實踐。美國根據1950年12月22日總統10197號行政命令建立防空識別區以來，世界上已有20多個國家和地區建立了防空識別區。比如，與我東面相毗鄰的韓國、日本早已建立了防空識別區。
國際社會對防空識別區雖有不同的認識，但基本上是認可的，至少是默認的。防空識別區本質上屬於國家預警機制，對他國並不構成威脅。美國在“9·11”事件後，對防空識別區作了進一步強化管理，也是出於維護國家安全的考慮。
記者：我國在東海設立防空識別區的意義何在？
傅曉東：現代飛行器快速突防能力不斷提升，對在空中缺乏有效防範措施的國家造成威脅的可能性大大增加了。我國是一個海洋大國，東海長約700海里，東海上空外國航空器頻繁飛行，而且東海海空情況複雜，如不能及時預警，非法入侵我領空的航空器將對我國家主權和海洋權益造成嚴重威脅和危害。
所以，我們通過劃設東海防空識別區，盡早識別、判斷意圖不明、國籍不明的航空器，特別是外軍航空器，可以及時採取措施消除威脅，將危害損失降到最低限度。把劃設東海防空識別區與加劇東海事態聯繫起來的說法是不負責任的。劃設東海防空識別區不僅不會加劇東海事態，反而是控制東海複雜事態升級、維護東海安全穩定的有效措施。
總之，我國出於維護國家安全、領土領海主權需要，參照其他國家做法，在毗連東海領空外劃設一定範圍預警區域符合國際通行做法，是正當的，也是必要的。
記者：有人可能擔心我國劃設東海防空識別區會影響國際空域飛行自由，侵害鄰國利益。對此應該如何認識？
傅曉東：從國際實踐來看，防空識別區的範圍一般是與其本國領空相毗連的國際空域。我國東海防空識別區的劃設也遵循了這一實踐規範，即以我國東海領空為依據，範圍為毗連我領空以外的一帶我國東海專屬經濟區上空區域，並沒有侵入相鄰國家的領空。
至於個別國家擔心我國防空識別區與其防空識別區部分區域重叠，侵害了其領土主權和空中管制權的說法，是站不住腳的，也是毫無必要的。設立東海防空識別區並不意味著我國領空的擴大，也不意味著我國主權向外延伸，更不會影響他國航空器正當飛行權利的行使。我國作為主權國家，為強化國家安全、維護國家主權和權益而採取的自主防衛措施，沒有侵犯任何國家的合法權益，任何國家和媒體都無權說三道四，各國應對我東海防空識別區給予應有的理解和尊重。因此，我們希望外國航空器按照有關國際法行使飛行權，遵守我國東海防空識別區制度和規則。 |
