1969年美國將其“管理權”交還日本，之後日本政府兩度擴大防空識別區，並利用防空識別區大做文章，一是在我專屬經濟區上空惡意飛行，二是將釣魚島等爭議地區劃入其防空識別區，造成“實際管控”的假象，三是干擾限制我國飛機的正常飛行與軍事訓練。自2012年9月日本政府將釣魚島“國有化”以後，中日關係持續緊張，根據日本防衛省統合幕僚監部公布的數據，2013年日本航空自衛隊針對我國飛機的緊急升空次數達到433次，創歷史新高。
東海防空識別區的設立，為強化對釣魚島空域的主動管控提供了重要的國內法理依據，我國對該空域內空中活動的管控呈現出有效增長的態勢。2014年1月31日（農歷正月初一），我東海艦隊航空兵所屬蘇-30戰機帶實彈驅離進入我防空識別區的外國軍機。正是由於我國劃設東海防護識別區，使得本次保衛東海區域空中安全的活動名正言順。
此外，東海方向空域廣闊，航線密集，空情複雜。通過劃設防空識別區，可盡早識別、判斷飛臨航空器的信息和意圖，及時採取措施消除威脅，將危害損失降到最低限度。更為重要的是，公布東海防空識別區的精確坐標和相關規則，有助於強化和規範中方空中管控行為，同時也有助於他方飛臨該防空識別區的航空器預先做好通報信息和接受監控的準備，降低雙方因誤讀、誤判而引發或升級衝突的風險。實踐表明，在遵守國際法和國際慣例的前提下，設立防空識別區並使之有效運行，可以最大限度地保障設立國的空中安全，同時也利於維護相關國際空域的正常秩序。中國劃設東海防空識別區的戰略舉措將有助於完善東海地區空防機制、維護東海地區國家利益和促進東海地區局勢穩定。
（3）增強自信，勇於創新，持續深入東海防空識別區後續建設工作，理直氣壯地設立新的防空識別區
防空識別區還存在從“立足當前”到“適應未來”的發展完善過程，需要創新。美國敢為人先，率先設立防空識別區，其設立防空識別區的最初目的是應對前蘇聯戰略轟炸機可能發起的空襲，其後隨著空中安全面臨的主要威脅的變化，其防禦重點由傳統安全領域向非傳統安全領域擴展，打擊毒品運輸、防止恐怖主義襲擊等也先後納入了其防禦範圍。此外，為規範防空識別區內的管控行為提供法律依據。美國政府在其頒布的聯邦法規中，就對進入防空識別區的飛行器的具體情況作出了詳盡規定和說明。
防空識別區從設立到完善，是一個任重道遠的過程。我國防空識別區目前作用主要是以維護國家領空安全為主，未來也將隨著國家利益的發展，承擔起更多的使命。未來東海防空識別區要在維護東海上空安全，保障東海方向國際空域的正常秩序等方面切實發揮作用，必然還有很長的路要走，還有大量的工作要做。
我們必須堅定信心，不要被美日等國對我設立防空識別區的指責所嚇倒，不要被任何雜音所干擾，不懼怕任何恐嚇，增強對設立防空識別區的自信，我們必須堅定不移地按需適時、理直氣壯地設立新的防空識別區，切實捍衛國家主權和領土領空安全，保衛人民生命和財產安全。同時，在設立防空識別區方面，我們不要亦步亦趨，要勇於創新。（作者：聞言——中航工業世界空戰史研究所） |
