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| 訓練中的艦艇編隊。 |
中國為何參加 “環太”軍演
■趙小卓
中國海軍首次參加美國主導的“環太平洋”多國聯合軍演，不僅是中國海軍在亞太舞台亮相的一次絕好機會，也映射出中美軍事關係的複雜變化。
首先，中國此次參演實現了“從無到有”的突破，對促進中美兩軍良性互動意義重大。亞太地區是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區，兩國兩軍關係好壞對地區安全有著重要影響。兩軍關係如能保持良性互動的基調，亞太地區就可望保持基本穩定；兩軍關係的基調如果是對抗衝突，地區領土爭端等潛在熱點就會蠢蠢欲動。中國海軍參加“環太”軍演，除了有重要的軍事意義，更有重大的政治意義，向國際社會發出中美軍事合作的強烈信號。
此外，中國的參加將推動“環太”軍演自身的轉型。“環太”軍演原是冷戰的產物，參演國家從美國的盟國擴大到盟友和夥伴國，逐步再擴大到潛在對手，這一轉型具有歷史意義，對亞太地區的安全和穩定將產生長遠影響。
但是，另一方面，中方參演課目仍受到限制，表明中美軍事互信仍很脆弱。近20多年來，影響中美軍事交往的主要障礙是戰略互信差。此次美國雖邀請中國參加“環太”軍演，但在參演課目上又進行限制。中國將參加火炮射擊、綜合演習、海上安全行動、水面艦艇演練、軍事醫學交流、人道主義救援減災、潛水等7個以非傳統安全為主的課目。另一部分涉及傳統安全領域的反潛、反艦、登陸等課目，主要由美國和其盟國盟友參與。五角大樓女發言人威爾金森曾直言，美軍在演習中將採取防範措施，避免向中方洩露敏感信息。“冰凍三尺，非一日之寒”。戰略互信差是多年形成的，戰略互信改善也不是一時半會兒能做到的。
從此次軍演可以看出，合作與鬥爭並行，正是當前中美軍事關係逐步走向成熟的一大特點。自去年中美達成構建新型大國關係和新型軍事關係的共識以來，兩軍關係取得了一系列突破性進展。高層交往頻繁，一年內實現了國防部長和總參謀長（參聯會主席）的互訪，軍種司令（參謀長）多次訪問；積極對話溝通，除了利用國防部防務磋商、海上軍事安全磋商、國防部工作會晤等機制外，兩軍戰略規劃部門和陸軍之間的對口交流陸續啟動；聯合軍演明顯增多，海軍之間的聯合反海盜演習、陸軍之間的人道主義救援減災聯合實兵演練等頻頻登場，一年內舉行的演習總數甚至超過過去歷年演習總和。但另一方面，中美又是兩軍摩擦、“爭吵”不斷。去年11月美軍考彭斯號巡洋艦對中國航母編隊進行近距離偵察，導致兩軍軍艦險些相撞；今年4月美國防部長哈格爾訪華時說了“重話”和“硬話”，受到中國軍隊領導人的公開批評；6月初的香格里拉對話會上，哈格爾無端指責中國，遭到中國代表團的嚴正駁斥。
中美兩軍的合作與鬥爭，不僅是當前兩軍關係兩面性的真實寫照，也是組成中美新型軍事關係的主要內容。兩國利益既有共贏的一面，也有衝突的一面，既有推動兩軍關係成為朋友的一面，也有將兩軍關係變成對手的一面。中美新型軍事關係就是要對兩軍關係進行管控，既正視分歧的存在，又注意減少分歧對合作的影響，確保兩國利益的共同面始終大於衝突面，推動兩軍為友的因素始終大於推動兩軍為敵的因素，把“對抗與衝突”關在“合作與共贏”的籠子裡，而這一考慮，也是中國參加“環太”軍演的著眼所在。（作者單位：軍事科學院中美防務關係研究中心）
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