對地區和世界和平面臨的威脅,《中國的軍事戰略》毫不隱晦,文中指出,隨著世界經濟和戰略重心加速向亞太地區轉移,美國持續推進亞太“再平衡”戰略,強化其地區軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰後體制,大幅調整軍事安全政策,國家發展走向引起地區國家高度關注。個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上採取挑釁性舉動,在非法“占據”的中方島礁上加強軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務,個別國家對華保持高頻度海空抵近偵察,海上方向維權鬥爭將長期存在。一些陸地領土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區局勢存在諸多不穩定和不確定因素。地區恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗,也對中國周邊安全穩定帶來不利影響。
《中國的軍事戰略》有關“預防危機、遏制戰爭、打贏戰爭”和“ 保持維權維穩平衡,統籌維權和維穩兩個大局,維護國家領土主權和海洋權益,維護周邊安全穩定”的論述,可以說是中國軍方處理有關危機的指導思想,而“立足應對最複雜最困難情況,堅持底線思維,扎實做好各項準備工作,確保妥善應對、措置裕如”的論述,可以說是中國軍方處理有關危機剛柔相濟的具體手段。
白皮書發布恰逢南海敏感期
任何國家的軍事戰略制定與發表,均需要對國際局勢全面認知,需要對安全威脅正確判斷,需要對國家實力和軍事實力如實分析,需要經過反覆的衡量和研討,一定不是急就之章。中國當然也不例外。從這點上說,《中國的軍事戰略》並非為了回答當前的南海熱點問題,而是出於對未來長時期的考量。
新中國成立後,中國軍事戰略經過三次較大調整,以白皮書形式首次公開發表的《中國的軍事戰略》在這方面做了介紹:“中央軍委確立積極防禦軍事戰略方針,並根據國家安全形勢發展變化對積極防禦軍事戰略方針的內容進行了多次調整。1993年,制定新時期軍事戰略方針,以打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭為軍事鬥爭準備基點。2004年,充實完善新時期軍事戰略方針,把軍事鬥爭準備基點進一步調整為打贏信息化條件下的局部戰爭。”
不過,中國軍事戰略上兩次調整,沒有這次反響強烈和備受關注。除了因為當今中國具有較大的政治、經濟、外交影響力外,還因當前南海局勢處於“敏感時刻”。
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