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掃描二維碼訪問中評網移動版 精兵之路:解放軍史上的10次大裁軍 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-11-18 16:42:20


 
  當志願軍把以美國為首的“聯合國軍”從鴨綠江畔打回到“三八線”附近地區之後,朝鮮戰場形勢處於相對穩定的對峙局面,而國內剿匪作戰大體完成,鎮壓反革命運動也已獲得顯著成效。於是全軍精簡整編問題再度提上議事日程。

  1951年10月上旬,中央政治局擴大會議確定實行“精兵簡政,增產節約”的方針。9日,軍委決定為適應現代戰爭要求、促進國民經濟快速發展,大幅壓縮軍隊總規模。1952年1月5日,毛澤東批准施行《軍事整編計劃》,規定3年內把國防部隊總人數控制在300萬人左右。其中,陸軍由53個軍、185個師整編為30個軍、100個師,人數由274萬精簡至134萬,特種兵(空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、防空部隊、工兵)則由61萬增至84.3萬,並把地方部隊全部轉為公安部隊。4月15日,毛澤東、周恩來簽署中央軍委、政務院《關於集體轉業部隊的決定》,把41個師、11個團共46.5萬人轉為各種工程部隊和屯墾部隊。這是人民解放軍的第二次大裁軍,也是精簡員額最大的一次。截至當年10月底,共精簡19個軍、73個師近200萬人,全軍總員額減少到420萬人左右。軍費開支占全國財政總支出比例下降到32.9%。陸軍初步完成由分散領導向集中統一指揮、從單一步兵體制向諸兵種合成體制的轉變。同時,海軍、空軍和院校建設得到了加強。

  1953年7月,抗美援朝戰爭勝利結束,國內剿匪作戰也接近尾聲。此時,全軍總員額已降至406萬,但仍有傷病人員、供給關係在軍隊的家屬小孩等非列編人員47萬餘人,以及文化學習隊、子弟小學、托兒所等機構工作人員20多萬人。為給實行義務兵役制、軍銜制、薪金制做準備,8月28日,中央發出軍事系統應在整頓組織、精簡機構和冗員、加強技術訓練、提高部隊質量的基礎上,大力縮減軍費開支的緊急指示,由此啟動了人民解放軍的第三次大裁軍。這次裁軍至1955年底完成,全軍共精簡員額23%左右,總部機關和軍區、軍兵種機關得到調整和加強,重點加強了海軍、空軍和陸軍炮兵、裝甲兵、工程兵等技術兵種建設,極大地推進了人民解放軍合成化水平。

  1957年1月,中央軍委擴大會議通過了《關於裁減軍隊數量加強質量的決定》,確定“在裁減軍隊數量加強質量的原則下,將人民解放軍員額裁減三分之一,即從383萬人中裁減130萬左右,保持250萬或者再少一些的常備軍隊”。同時調整全軍的組織編制,把原來的陸軍、海軍、空軍、防空軍、公安軍5個軍種改為陸軍、海軍、空軍3個軍種,八總部領導體制改為三總部領導體制。

  到1958年底,人民解放軍的第四次大裁軍基本完成,人民解放軍編制體制實現了一次根本性調整,打破了以陸軍為主體的軍事力量格局,大力發展海軍、空軍及陸軍技術兵種,初步達到戰略合成的要求。
 


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