中評社香港4月18日電／上周，有兩條新聞頗引人關注。一是中國經濟2016年開局平穩，一些重要指標好於預期；二是落實領導幹部“能上能下”新規取得進展。這兩條新聞看似並無密切關聯，其實不然。中國經濟發展方式欲成功轉型，固然主要依靠市場激發民間創新潛能，但亦需各級領導幹部勇於作為和擔當，真正做到“能者上，庸者下，劣者汰”。
上周國家統計局發布的數據顯示，經濟運行保持在合理區間，特別是新動能成長對抵消傳統動能減弱、保持就業穩定發揮了重要作用。這表明，政府前期採取的一系列政策措施效應不斷顯現。領導幹部隊伍調整，無疑對經濟政策的制定和執行大有助益。2015年，《關於推進領導幹部能上能下的若干規定（試行）》（下稱“若干規定”）出台。隨後，多地制定實施細則。據中組部統計，截至去年底，31個省份共調整縣處級以上幹部584人。近日，湖北又調整28名不適宜擔任現職的廳級官員。可以預期，這種調整將是常態。
中國發展方式轉型迫切需要現代國家治理體系，主體則是新型官員。當前，資本回報率下降、勞動力總量萎縮和世界產業分工模式的轉變，使得一些傳統產業陷入困境，也催生了新經濟。新經濟是更符合中國未來資源禀賦結構的經濟業態，其特征有三：高人力資本投入、高科技投入、輕資產；可持續的較快增長；符合產業發展方向。新近發布的3月財智BBD中國新經濟指數（NEI）顯示，新經濟已占整個經濟32.1%。中國經濟的未來，即取決於新動能能否及時彌補舊動能的減弱。
要發展新經濟，需要釐清市場與政府的邊界。在中國，新經濟大多屬於行政管制的範疇，在企業的准入、監管乃至人事制度領域，均存在不少過去體制遺留的障礙。應盡快推出負面清單，為新經濟鬆綁。在舊經濟保持增量的同時，通過新經濟提質。未來，高科技產業和高附加值的現代服務業，將是中國經濟的新引擎。與過往靠基礎設施投資和製造業拉動經濟增長的模式相比，政府調控與監管的觀念、體制均需轉變。過去那種把持行政審批來大上項目的做法，顯然是行不通了。
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