【第六章原文】
攻堅，從“脖子以上”開始
——怎麼看改革總部體制、大軍區體制、大陸軍體制
2016年4月，北京紅山腳下，來自中央軍委機關各部門、各戰區、各軍兵種和武警部隊的高級幹部齊聚國防大學，深入研討新的領導指揮體制下軍隊建設發展大計。
這次改革，把突破口放在領導指揮體制上，著力解決“脖子以上”的問題。隨著改革大幕開啓，沿襲多年的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制退出歷史舞台，新的領導指揮體制登場亮相。
這是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，是全面實施改革強軍戰略一個標志性成果。
一、從四總部到軍委多部門制變化在哪裡？
從“4”到“15”，不只是數字增減、名稱改變、機構重組、人員調整那麼簡單，而是結構性、功能性重塑，是對指揮、建設、管理、監督路徑的戰略設計，是決策、規劃、執行、評估職能的全新配置，實質上是軍委機關從定位到職能再到機制的再造。正如習主席指出的，軍委機關調整組建，是這次改革中最具革命性的改革舉措。
從領導機關到辦事機關。2016年初，軍委機關同志領到新式胸標、臂章後發現，與07式標識相比，一個顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機關各部門的職責目錄，已找不到“領導”這樣的字眼，代之的是“指導”“負責”“組織實施”等。有人形象地說，這標志著新的軍委機關已經從“領導”的位置走下來了。
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