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| 為什麼特朗普會選擇此時與東盟三國進行聯繫呢？這是否標誌著特朗普的亞洲政策即將出台？特朗普將會如何定位東南亞？（資料相） |
中評社香港5月12日電（作者 周舟）4月20日，美國副總統彭斯訪問印尼，強調美國要加強與印尼的戰略夥伴關係建設，並宣布特朗普總統今年11月將會出席在菲律賓舉行的美國——東盟峰會，以及東亞峰會。4月29日，美國總統特朗普接二連三地與菲律賓、泰國及新加坡三國領導人通電話，並邀請三國領導人訪美。連續的好消息，使得一直擔心特朗普由於執行“美國優先”政策、放棄前任總統奧巴馬“亞洲再平衡”戰略的不少東南亞國家，似乎又重新感受到一絲春天希望。
為什麼特朗普會選擇此時與東盟三國進行聯繫呢？這是否標誌著特朗普的亞洲政策即將出台？特朗普將會如何定位東南亞？以新加坡為首的東南亞國家，會怎樣看待特朗普東南亞政策的走向？當然，大家知道，在特朗普上任一百天就希望把住新政府的亞洲政策脈絡，似乎過於急切；但時刻關注華盛頓政治風向的東南亞國家，一直積極努力，希望通過各種蛛絲馬跡，瞧出端倪，從中觀測出特朗普的“真心何在”。
通過與多方分析人士交流，可以得出三點推論——
首先，目前尚未出現具體、明確的提示，可以用來預測特朗普政府的東南亞政策。
特朗普上任100多天了，不論是白宮、國務院、還是五角大樓內部的亞洲政策團隊職位，以及不少駐亞洲大使，仍然缺席。近日美國國務卿泰勒斯和國防部長馬蒂斯，在各自部門內部的講話都明確提出：在國務院和五角大樓進行正式徹底的內部評估之前，是不會著手進行大規模的官員任命。這暗示目前沒有跡象顯示，亞洲政策管理層人員的缺位情況會在近期內改變。
根據白宮辦公室的公開記錄，特朗普上任後，前50個通與外國領導人的電話中，沒有一個是來自東南亞國家。特朗普本人及其核心團隊，對東南亞缺乏積極關注。實難揣測他眼中的東南亞地區，對美國來說究竟具有怎樣的戰略價值。
總統的不關注，加上美國行政機構中東南亞地區政策領導團隊的缺失，使得東南亞國家一時間找不到適合的平台與美國新政府溝通交流，更別說對特朗普做說服工作了。這種沮喪的情緒，導致東南亞國家政府更加懷疑在特朗普任期內，美國的外交支點將會遠離東南亞，轉向東北亞和中東。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS－Yusof Ishak Institute）最近公布的“東盟國家對特朗普政府態度的民意調查”顯示，有超過35．8％的受訪者認為美國新政府的外交中心是中東，24．8％的受訪者認為是東北亞，接下來是歐洲（20．2％）和中南美洲（10．9％）；認為東南亞地區是美國對外政策中心的為4．3％，僅排在非洲（3％）和南亞（1％）前。此外，超過一半的受訪者認為，特朗普政府對東南亞表現出毫不相關的冷漠與傲慢。
其次，由於朝鮮問題的不斷升級，特朗普對亞洲的關注完全被東北亞，即朝鮮問題所牽引。
特朗普與菲律賓總統杜特爾特的通話，引發了美國國內的各種質疑和批評。白宮發言人肖恩·斯派塞（Sean Spicer）和白宮幕僚長雷恩斯•普里巴斯（Reince Priebus）事後出面為總統辯護。他們指出，朝鮮問題是總統與這三個東盟國家聯繫的主要原因。5月4日，國務卿蒂勒森也發表聲明，督促東盟國家採取切實行動切斷朝鮮核武器和導彈的資金流，並且最大化的減少與朝鮮的外交聯繫。如果來自朝鮮的威脅果真是特朗普與菲律賓等國領導人的通話理由，並假設這些說法準確反映了總統的決策思路，那麼，未來美國對東南亞的關注肯定不容樂觀。特朗普新政百日後與東南亞領導人的首次電話聯繫，僅僅是為獲得東盟對其東北亞政策的外交支持？ 這從另一個角度說明，特朗普的東南亞政策不僅模糊不清，而且完全附著於美國東北亞政策之下，呈滑坡之勢。
尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員瑪律科姆·庫克（Malcolm Cook）認為，雖然東南亞是少數與朝鮮還存在聯繫和外交關係的國家，但是，各國能為美國朝鮮政策提供的支持非常有限；除了名義上的外交支持外，難有什麼實質性幫助。需要指出的是，並非所有東南亞國家都願意公開表態支持美國。一旦特朗普認清東南亞國家在朝鮮問題的影響力非常有限，並且態度曖昧的話，可能會進一步弱化對東南亞的興趣。又據尤索夫伊薩東南亞研究院的民意調查：超過半數的受訪者認為美國在本地區的影響力將會下降；43．3％的受訪者認為特朗普時期美國對東南亞地區的參與力量將會降；另有13％的受訪者認為美國將會實質性的大幅度減少對東南亞地區事務的介入。
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