報告強調，“晉”級彈道導彈核潛艇部署海南島，目前面臨限制。具體地說，日本和美國很可能在東海和西太平洋部署有各種潛艇監視系統，並在整個地區運行著複雜的反潛網絡。中國核潛艇航行時產生的噪音容易被美日追蹤。而東海和南海的海域地理意味著，只有有限通道能通向太平洋進行開放的核威懾巡邏。因此這些因素都可能限制中國近期部署海基核威懾力量。
為減輕這些制約，中國可能會採取“堡壘戰略”，將彈道導彈核潛艇保持在南海範圍內，維持可靠的核反擊。“堡壘戰略”由蘇聯首先提出，蘇聯將彈道導彈核潛艇部署在靠近領土的巴倫支海，以防技術占優的美國核潛艇在開闊的海洋對其進行跟蹤。“就中國來說，可以加強對南海的控制，並研製配備‘巨浪-2A’導彈的094A型核潛艇、規劃裝備‘巨浪-3’潛射洲際導彈的096型戰略核潛艇，以實現這一戰略”。（來源：環球網） |
