中評社北京11月5日電／不久前，北約宣布其戰役級聯合作戰指揮機構——諾福克聯合部隊司令部，正式具備初始運行能力，標誌著北約新一輪作戰指揮體制改革已全面步入縱深階段。這是冷戰後北約第4次指揮體制重塑，折射出北約對其自身安全環境的新考量和軍事手段運用的新設計，也勢必對本就緊張的國際局勢產生一系列衝擊和影響。
擴充各層級聯合指揮機構
冷戰結束以來，北約對其指揮體制先後進行了3次大幅調整，不僅將各級司令部數量由冷戰結束時的33個逐步精簡為7個，指揮機構人員由2.2萬餘人大幅裁減為7000餘人，而且還取消了基於地域劃分的多層級體制，確立了以職能任務為主的“戰略—戰役—戰術”三級指揮體制。
但2014年的克里米亞事件給北約指揮體制持續“瘦身”的趨勢踩下刹車。2017年11月，北約理事會決定，在保持既有指揮機構穩定的基礎上，進一步調整優化作戰指揮體制，由此拉開了北約新一輪指揮體制改革的序幕，而擴容成為此次改革的顯著特征。
一是擴充作戰指揮機構數量。戰略指揮層，北約在現行唯一的戰略級作戰指揮機構——盟軍作戰司令部內增設了網絡空間作戰中心；戰役指揮層，新設諾福克聯合部隊司令部；戰術指揮層，在德國烏爾姆成立聯合支援與賦能司令部。另外，北約近年來還在東歐增設了3個師級陸上司令部，並在8個東部成員國各建立了一個前進指揮所，重點加強東部前沿地帶的陸上指揮。
二是擴大指揮機構人員編制。本輪改革，北約計劃增加1200餘名指揮與參謀人員。除新設指揮機構的人員外，北約還正在對原有的戰略、戰役、戰術三級司令部進行人員充實。由於本輪改革新增指揮機構大多部署於歐洲，因此指揮與參謀人員也多由歐洲國家派出，這對北約內部美歐力量平衡有著特殊的意義。
兼顧各方訴求，提升指揮效能
在北約的發展問題上，歐洲盟國與美國的觀點並不一致。歐洲多數盟國更希望將聯盟防務重心置於集體安全防衛，並欲借北約資源發展歐洲獨立防務；美國則執意將北約打造成全球性軍事組織，作為其維護全球霸權的工具。
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