中評社╱題：在嚴峻挑戰下加大力度推進國家完全統一進程 作者：包承柯（上海），上海東亞研究所助理所長、研究員
【摘要】“和平統一，一國兩制”的政策方針是大陸對台灣民衆表達善良意願的方針，是通過和平方式解決彼此之間分歧的方針，是保留彼此的政治分歧、尋求中國統一的解決方案，但是不可能把這一政策去面對主張“台獨路綫”的政黨或當局。如果運用善意來處理“台獨路綫”的政黨或當局，祇會增長他們的囂張氣焰。針對“台獨分裂主義”的行徑，針對台當局所操作切香腸似的推進“法理台獨”的發展，需要運用中國大陸對台政策工具箱裡更為嚴厲的政策安排來應對。善良的願望對“台獨分裂主義”祇會帶來不必要的誤導和誤判，遏制“台獨勢力”的發展是未來重要的政策方向。
一、前言
實現兩岸完全統一是中國大陸對台政策的主要目標，以和平方式推進兩岸統一是兩岸統一進程中的最佳方案，由於島內主張“台獨目標”的民進黨當局上台之後，拒不接受兩岸同屬一個中國原則的“九二共識”，使得大陸在推進“和平統一”進程中遇到障礙。今年10月10日蔡英文發表演說，再提兩岸“互不隸屬”為內容的“四個堅持”，這是繼李登輝和陳水扁推出“兩國論”和“一邊一國論”之後，又一次明確挑釁大陸對台政策畫下的底綫，兩岸的衝突態勢正在明顯升溫，加大力度推進國家的完全統一是未來解決兩岸政治分歧的唯一選項。
台海兩岸衝突來自中國內戰，由於美國等外部勢力的干預，使得這一問題至今一直沒有解決，由於李登輝的“台獨理念”的作祟，兩岸衝突的核心問題由國共兩黨的“道路之爭”轉為“統獨之爭”。今天，在多重因素相互重叠效應下，台灣問題所帶來的挑戰或複雜程度是前所未有的。中國大陸正在迅速崛起，政治的、經濟的、軍事的和管理的能力正在迅速加強，這些能力提升和完善有助於台灣問題的解決。因此在面臨兩岸出現新問題和新挑戰的背景下，有必要加大力度推進國家實現完全統一的進程。
二、兩岸的衝突充滿曲折複雜的特徵
由中國國內政治分歧引申出的台海問題已經存在72年，在相當長的時間裡，台海衝突反映的是國共兩黨走不同政治道路的對立和分歧。在這一背景下的兩岸對立并沒有因分裂主義的問題發生對抗，以兩蔣為代表的國民黨當局堅定地恪守兩岸都是中國的認識，使得台海衝突的概念僅僅就是中國國內戰爭的延續的結果。1992年兩岸的行政當局得以能够通過各自的民間代理機構海協會和海基會達成“兩岸同屬一中”的“九二共識”，就是基於兩岸分歧祇是國內政治分歧的認識。
但是在1990年代中期開始，李登輝把兩岸衝突的焦點從國共的“道路之爭”演變成“統獨之爭”，使得兩岸問題既保留了1949年後國共兩黨道路之爭為基礎的衝突，同時又增加了以“統獨之爭”為基軸的對抗態勢，兩岸之間以“道路之爭”為特徵的“一元對抗”演變成“道路之爭”和“統獨之爭”二元對抗的態勢。民進黨兩次上台更加助長了這一“二元對抗”的傾向。
蔡英文本人10月5日發表在美國《外交事務》雜志上的文章，把兩岸衝突的問題歸咎為民主和威權的衝突，定義“台灣是民主社會”，誣稱“大陸是不民主社會”，為其“台獨分裂行為”披上“民主外衣”，實際上無非就是唱“民主”為假、搞“台獨”為真的 “民主台獨”。蔡英文當局的目標并不僅僅在此，她在10月10日講話中不僅把民進黨的“台獨行為”包裝為民主行為，還把“民主台獨”與“憲政台獨”結合起來，美其名曰：“民主”“憲政”“台獨”的所謂“合理性”，大唱兩岸互不隸屬，要在所謂的“四個堅持”下走出“法理台獨”的道路。不難看到蔡英文在推進“法理台獨”路綫上，增加了“民主台獨”和“憲政台獨”的包裝，其最終目標無非是要把台灣拉到“法理台獨”的道路上，在朝兩岸衝突的道路上衝撞下去。
儘管李登輝在國民黨內大搞“兩國論”，必須看到在台灣還存在以連戰和馬英九等國民黨為代表的政治力量，他們在2000年與李登輝為首的少數“台獨分子”決裂，剔除了李登輝在國民黨內所推進的“台獨分裂主義”的政治目標，回歸到“兩岸同屬一個中國”“九二共識”的框架中。2008年至2012年，馬英九為首的國民黨連續兩屆贏得選舉的勝利，掌握行政權力，接受兩岸同屬一個中國的“九二共識”，改變了兩岸在統獨問題上的對立，使得兩岸關係重新回到了“一元對抗”的基軸中。
由此可見，兩岸之間的對立和衝突在國民黨掌權時期，由於國民黨實行“反對台獨”的政策方針，使得兩岸之間的“道路之爭”相對比較簡單和明瞭。到了民進黨當局掌握台灣的行政權力時，兩岸之間的關係出現明顯的緊張，民進黨在兩岸的“道路之爭”等問題外，加進了要把台灣從中國分裂出去的政策方針，形成了兩岸衝突的“二元對抗”的複雜對抗路徑。
三、處理兩岸衝突的不同政策選擇
面對兩岸關係不斷變動的複雜態勢和局面，中國大陸在政策選項上顯然有著不同的方針，在不同的時間段裡針對不同的行政當局所推出的政策安排必然會有必要的政策調整。
解決兩岸道路之爭的最好方法無疑是“和平統一，一國兩制”，既能够實行國家的和平統一，又能够保留兩岸彼此的分歧，保留彼此的社會制度。兩岸當局可以進行充分地協商，找到兩岸走向和平統一的步驟和程序，從而以和平的方式實現兩岸的統一。“和平統一，一國兩制”能够得以落實的條件是台灣島內掌握行政權力的政黨能够接受“九二共識”存在，兩岸才有可能在“一個中國原則”的基礎上進一步探索落實“一國兩制台灣方案”的細則。相反，如果現在民進黨當局連“九二共識”都無法接受，大陸所提出的“和平統一，一國兩制”的方針就無法在現實中付諸實施。
“和平統一，一國兩制”的政策方針是大陸對台灣民衆表達善良意願的方針，是通過和平方式解決彼此之間分歧的方針，是保留彼此的政治分歧、尋求中國統一的解決方案，但是不可能把這一政策去面對主張“台獨路綫”的政黨或當局。如果運用善意來處理“台獨路綫”的政黨或當局，祇會增長他們的囂張氣焰。
需要指出的是，針對“台獨分裂主義”的行徑，針對台當局所操作切香腸似的推進“法理台獨”的發展，需要運用中國大陸對台政策工具箱裡更為嚴厲的政策安排來應對。善良的願望對“台獨分裂主義”祇會帶來不必要的誤導和誤判，遏制“台獨勢力”的發展是未來重要的政策方向。
四、“以武遏獨，以和促統”加大力度實現國家完全統一
“和平統一，一國兩制”的大政方針解決和處理兩岸之間長期存在的政治分歧是大陸對台政策的基本方向和重要性指標。但是正如前所述，和平統一的政策方針對於島內接受“九二共識”的政黨，承認兩岸分歧是在一個中國架構下出現的政治分歧是一項非常具有積極意義的政策方向。但是對於那些蓄意要推進“法理台獨”目標的民進黨當局來說，其政策意義和有效性都是有限的。
今年10月1日至4日，大陸軍方約150架次多機種軍用飛機先後飛臨台灣海峽巡航，對島內的民進黨當局發出了最強烈的警告。很明顯大陸是用軍事力量向“台獨分子”發出明確的警告，是針對近一段時間以來，台灣民進黨當局肆意挑起兩岸的對抗，以“切香腸”的方式推進“法理台獨”進程的回答。解放軍的這一行動所表明的態度就是“以武遏獨”的措施，表現出大陸不容“台獨分裂勢力”發展的堅定決心。是否能通過一次或幾次巡航就能遏制“台獨”，還需要進一步的觀察，如果民進黨當局還以為有外部勢力的支持，還以為大陸祇是說說而已，不會招來懲罰，這就是誤判和誤解。大陸對於民進黨當局在“台獨道路”上繼續走下去有清醒的認識，會針對民進黨的推進“台獨政策”的變化，加大反對和遏制“台獨”的力道維護國家的統一，以至實現國家的完全統一。
台灣問題長期得不到解決其關鍵是美國等外部勢力干涉中國內政導致的。民進黨當局能够肆無忌彈向中國大陸發出惡意挑釁就在於以為有美國撑腰，以為有了美國的背後支持就可以鋌而走險。但是，必須指出，蔡英文當局所推進的“台獨道路”的原動力并非是來自於外部，而是“台獨分裂勢力”鐵了心要把台灣分裂出去，最終實現“法理台獨”的目標。因此，這一目標同大陸的“和平統一”是水火不容的。不應該輕忽大陸反對“台獨”的決心，不應該排除中國大陸“以武遏獨”的政策就會到此為止。
習近平總書記10月9日在北京舉行的紀念辛亥革命110周年大會上的講話再次重申了大陸對台政策基本方針是“和平統一，一國兩制”的大政方針。表明大陸還是從台灣同胞利益出發，從兩岸和平穩定的大局出發去思考解決台灣問題的最佳途徑。無疑這一最佳途徑是對台灣人民有利，對兩岸社會都是有利的。如果台獨勢力還想繼續要用分裂的手法損害中國領土主權完整的話，10月初解放軍在台灣海峽所表達的堅定態度和熟練能力并不會就此為止。加大力度實現國家的完全統一將不會是一句空話。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年12月號，總第288期） |
