想在亞太復制“歐洲分裂”
為配合美國全球“反恐”,北約在2006年裡加峰會上正式推出“聯繫國”計劃,以與日韓澳新等美國亞太盟國建立安全相互協調的新機制,這實際上啟動了常態性推動北約“亞太化”的進程。2010年北約在里斯本峰會上公布的戰略概念,將涵蓋“聯繫國”計劃在內的“全球夥伴關係”方案置於優先位置。此後北約在這一機制下持續加大與亞太所謂“共同價值觀國家”在情報、軍事等領域的協調力度。在過去10年,北約以“全球夥伴關係”方案為紐帶,匯集亞太盟友資源聚焦“處理”阿富汗問題,並加快協調與日韓澳新等國的安全防務關係。
在美國的主導下,北約正將其在過去30多年獲得的“經驗”——通過製造歐洲分裂從而主導歐洲安全,快速應用到該組織構建亞太安全架構的實踐進程之中。北約以其囊括絕大多數歐洲國家的單一多邊安全機制確立了美國在歐洲的霸權格局,華盛頓在亞太地區建立一個類似北約機制的動機相當強烈,相關行動正緊鑼密鼓地展開。
美國不滿足於目前“拼盤式”的亞太地區安全架構,其現有的諸多雙邊軍事同盟、美英澳“三邊安全夥伴關係”、“四邊機制”以及“五眼聯盟”這種所謂“二三四五”布局,難以體現美國在整個區域內求霸權、示等級、搞排他的固有行為模式。近年來,美國一邊在亞太地區不斷嘗試推動優化現有聯盟機制的融通一體化,一邊推動北約從制度與行動上盡快移入亞太,以進一步強化北約“亞太化”的勢頭。
北約秘書長斯托爾滕貝格近期在多個場合強調,北約與亞太夥伴要在包括海上安全、網絡技術等多個領域加強務實合作。日韓澳新領導人6月底首次參加北約峰會發出的政治信號非常明確,那就是北約與美國亞太盟國間的協調將更頻繁、更深入。北約“亞太化”構想在美國強推的所謂“印太戰略”中的作用十分明顯。美國現在希望通過強化美日韓、美澳新等小多邊安全機制調整已有同盟關係,以最終打造一個“大多邊”安全架構。
將破壞區域和平與繁榮
隨著戰略重心不斷東移,美國近期明顯加快了亞太安全架構布局的節奏。除了加速推動日韓澳新等亞太國家加強和北約的聯繫與合作,包括拜登在內的美國政要還密集訪問其他亞太國家,製造“恐華”國際輿論氛圍,推動受訪國家安全防務戰略盡快與北約以及美其他盟國實現對接,加快形成以北約為核心同時帶動美國亞太盟國遏制中國的區域乃至全球安全架構。
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