一方面，作為此次改革的主要負責人，美空軍部長肯德爾在擔任現職前，並未在空軍的任何崗位上有過任職經歷，這給改革方案的可執行性增加變數。比如，由戰鬥機、轟炸機和支援機混合編組的成建製作戰聯隊，從任務角度看可實現作戰要素的系統集成，但不同機種的訓練方式及單位文化存在差異，可能給日常戰鬥訓練和部隊管理帶來新的挑戰。而且，此次改革並未深入觸及指揮體系層面，可能在新組建的作戰聯隊內部引發混亂。
肯德爾也承認，改革是一個持續漸進的過程，可能需要相當長的時間。美空軍內部及國會中的反對者批評稱，無論軍種預算還是軍費開支，均已接近極限，若大規模改革不能在“可接受”的時間內完成重點項目建設，將對部隊穩定性產生負面影響。
另一方面，改革計劃中對一些部門的優化調整，尤其是對9個一級司令部的職能重構，將觸及既有利益團體的利益。以往根據職能或地理區域分配任務的司令部或機構，將被大幅“削權”，轉變為指導部門。比如，美空軍空中機動司令部將成為受改革影響最大的部門之一，其統管的空運和加油業務幾乎全被轉移；美太平洋空軍司令部等地區級司令部雖然實力得到增強，但所屬部隊的流動性增加，導致其管理受限。這些都將為改革方案的執行落地增加不確定性。
來源：中國國防報 |
