中評社北京8月20日電／“奧庫斯”考驗澳大利亞政治智慧
來源：中國網 作者：林鐸 中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員
近日，美國、英國、澳大利亞在三邊安全夥伴關係“奧庫斯”（AUKUS）框架下簽署《美英澳海軍核動力合作協議》（以下簡稱《協議》），並啟動各自國內審議程序。這標誌著“奧庫斯”邁出了向澳大利亞轉讓核動力潛艇技術的實質性一步。
《協議》為澳大利亞獲得核動力潛艇技術打開了法律口子。2021年11月，三方曾簽署《美英澳海軍核動力信息交換協議》，開始“探索向澳大利亞提供核動力潛艇的最優路徑”。新的《協議》則是將所謂最優路徑機制化、法制化，允許三方延續關鍵核材料、核信息的交流交換，重點擴大受限數據共享，允許轉讓完整的核動力裝置及其組件中的特定材料。根據披露的協議，可轉讓內容還包括研發和設計潛艇動力裝置所需的裝備、相關培訓和保障服務，以及涉及製造、運行、維護、監管、廢料處置的各類材料。
幫助澳獲得核動力潛艇是“奧庫斯”聯盟的核心目標。網絡能力、人工智能、量子技術、海底能力等新興科技領域合作是“奧庫斯”聯盟的“外衣”，對華競爭是其本質意圖，賦能澳大利亞是其主要抓手。最新簽訂的《協議》提醒國際社會，“奧庫斯”聯盟是美國全面對華競爭的軍事抓手。拜登政府開展對華競爭側重“團體作戰”，強化多組雙邊同盟關係，拉攏“奧庫斯”、美日韓、美日菲等“小三邊”，激活美日印澳四國機制，並試圖將北約引入亞太地區。在前任莫裡森政府領導下，澳大利亞被捆上了美國的“反華戰車”，成為“奧庫斯”支柱，甘願配合美國強化針對中國的戰略部署，發展軍力軍備，甚至試圖放開澳北部軍事基地准入，幫助美國提升對中國南海、台海的戰略輻射力和軍事投射力。
在亞太地區層面，“奧庫斯”為核武器擴散埋下隱患。一方面，《協議》違反了《不擴散核武器條約》的目的和宗旨。其涉及擁核國家向無核武器國家轉讓核潛艇動力堆以及武器級高濃縮鈾，為核擴散開了個壞頭。另一方面，《協議》的實施缺乏有力監管。《協議》規定，如果澳大利亞未履行核不擴散義務，美英“有權中止相關合作並要求澳方償退已轉讓材料”。這種“不痛不癢”的規定缺乏有力的懲戒措施。在國際原子能機構保障監督體系乏力的背景下，《協議》對太平洋海域乃至整個亞太地區都意味著存在安全隱患。
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