但是美國國務卿克里和英國外交大臣黑格仍然可以做一些事情：建議《安全保障備忘錄》的各簽署國把目光集中在克里米亞上，歐盟則把目光集中在烏克蘭東部上。在這方面，美國應該向在古巴關塔那摩灣建立美軍基地的協議取經，19世紀晚期，在美國與西班牙戰爭結束之後，美國與古巴簽署了《普拉特修正案》。《普拉特修正案》承認古巴仍然是一個主權獨立的國家，但該修正案使美國獲得了租借關塔那摩灣部分土地的永久性租契，允許美國對古巴有“完全的司法管轄權力和控制”。給克里米亞一個像關塔那摩這樣的選擇應該被納入議程。
俄羅斯現在軍事上控制著克里米亞，克里和黑格應該讓俄羅斯回顧一下它2008年軍事干預格魯吉亞（Georgia）的後果。俄羅斯的行徑讓格魯吉亞分裂成了南奧賽梯（South Ossetia）和阿布哈茲（Abkhazia）兩個政治實體，直到現在，也只有幾個國家對南奧賽梯和阿布哈茲予以承認。事實上，北約對塞爾維亞的轟炸同樣同樣如此——在未得到聯合國安理會授權的情況下，北約對塞爾維亞的轟炸被認定是對科索沃進行的緊急人道主義干涉——這導致在15年後，聯合國193個成員國當中只有108個國家表示承認科索沃的地位。
今天，只有少數幾個國家會承認克里米亞是俄羅斯聯邦的一部分。這意味著在商用空域以及其它議題上會有著無修止的爭論。因此，美國必須要拿出像對待關塔那摩軍事基地一樣的決心，或者在格魯吉亞和摩爾多瓦（Moldova）的爭端上作出讓步來以作為交換。
通常，領土爭端都是在長斯努力談判後才解決的。針鋒相對的制裁手段並不能代替本質上的談判和妥協。如果所有這些邊界爭端最終都得到了解決，那麼北約不再向格魯吉亞、摩爾多瓦、烏克蘭擴張——這一被俄羅斯看作軍事包圍的行動——的協定才會成為可能。同時，現在歐盟已經提升對這些國家的支持度，北約也已經在波羅的海諸國展開信任部署行動。 |
