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台灣政治大學國發所研究生許富翔就東亞地區主要經濟體(台、日、星、韓)服貿協定開放程度進行了比較。(中評社 孫儀威攝) |
台灣政治大學國發所研究生許富翔就東亞地區主要經濟體(台、日、星、韓)服貿協定開放程度進行了比較。他表示,經過量化計算,發現台灣服務貿易對外整體開放程度相當高。無論是對GATS承諾的多邊層次(開放程度61%)或對亞洲二國(紐西蘭開放程度68%和新加坡開放程度75%)服貿協議的雙邊層次,在跨境交付和商業據點呈現兩種服務模式項目上都給予高幅度的開放承諾,這導致台灣開放程度顯著高於WTO已開發經濟體的平均水準,顯示台灣在簽訂服貿協議時展示的高度自由化決心。
然而,許富翔稱,值得注意的是台灣對中國大陸的服貿協議採取歧視性待遇,在服貿協議對中國大陸的開放項目仍明顯低於GATS承諾,使得開放程度不僅和台灣對其他兩國的協議開放程度落差非常大,更遠低於WTO已開發經濟體的平均開放水準。由於兩岸存在較為敏感的政治議題,即使台灣在對中國大陸的服貿開放主要採取保守態度,開放模式以正面表列呈現,仍在國內引發重大爭議,是台灣在面對其他洽簽對象進行服務貿易開放談判時所未發生的現象。此外,台灣和中國大陸在經濟結構和發展程度上存有較大的差異,而和紐西蘭、新加坡經濟發展程度較高、均以服務業為主要產業較為類似,亦造成了此兩者開放程度不同的結果。這種狀況亦發生在日本和韓國對印度進行開放項目談判時所進行的歧視性待遇,只是情況未如台灣顯著。這說明發展程度不同的經濟體在進行服貿協議簽訂時可能產生差別待遇的現象。
在各部門方面,台灣針對不同部門所給予了相當不同的開放程度。台灣在建築工程、旅遊、商業、通訊、分銷、環境和健康社會部門給予較高的開放承諾,表現出這些部門對台灣而言較具競爭力而無敏感性,金融和運輸部門則為台灣較敏感之產業,開放程度較低。在各國不同的部門開放狀況中,尤以台灣對新加坡特別採取完全開放待遇令人注目,這和台灣對紐西蘭和中國大陸時採取的保守方針相反,而新加坡對台灣也採取金融不做限制的態度,顯示台、星之間在金融業整合的決心。而台灣對中國大陸的各部門開放狀況,除了環境和文娛體育部門外,開放程度都相當低,尤其在商業、通訊、建築工程、教育、金融和運輸部門的開放程度最低,顯示台灣這些產業對中國大陸特別敏感。
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