第二個問題是（也是一個相關的問題），即人們將太多的注意力放在中國特定的外交政策決定上。正如中國古語所言，“只見樹木，不見森林”。儘管很多人認為，中國的外交政策在本質上是被動而缺乏連貫的，因為中國一直疲於應對各處產生的危機，然而這些看法都低估了中國外交政策的連貫性。在中國，也有許多人質疑稱中國沒有一個完備的戰略，但他們沒有看到的是，在宏觀層面，在應對不同情況時，一個完備的戰略所做出的反應是不一致的。同時，他們也沒有看到中國戰略在微觀層面存在某種程度的不一致性。
真正可能的是，中國已經設計出了一項大戰略，在未來20到30年的時間中擴大自己的國家利益。有些人可能會稱其為“和平崛起／發展”，另外一些人則可能稱其為“保持低調”。無論如何，重要的是中國要有一個清晰的目標，知道自己要什麼，以及知道應該如何去實現。
但是，因為在外交政策制定的過程中會涉及到諸多方面，而人們又有著自己的不同的技巧與利益，所以中國的戰略應該通過何種方式來實現可能還尚不清晰。這就是為什麼中國的外交政策有時會讓外人感到不連貫以及自相矛盾的原因。就像中國決定在爭議水域搭建“981”鑽井平台一樣，中國肯定有天會將其從南海上撤走的，儘管具體的時間（無論是在五月還是三月）可能多少有點隨機性。但是，國際社會不應該就對此感到驚訝，同時，當未來中國又在南海上搭建新的鑽井平台時，他們自然也不應再吃驚。
簡言之，為什麼中國決定要撤走平台並不是那麼重要。重要的是中國的長期戰略計劃，以及其對中國同越南及其它亞洲國家關係所造成的影響。現在我可以做出兩個預測：一，中國的油井還會回來；二，越南將會繼續對中國進行阻撓。
在應對中國崛起方面，將過多的注意力投在中國具體的外交政策決定上，而不是從宏觀上來審視中國的戰略計劃，只會產生一些未必有用的政策意涵罷了。 |
