奧巴馬表示,決定承認2011年以來緬甸在許多重要領域取得的進步:包括釋放1300名政治犯,公正而有競爭性的選舉,與少數民族武裝簽訂《全國停火協議》,解散軍隊里的童軍,逐步改善勞工標準,擴大公民社會在緬甸未來關鍵議題上的政治空間等。不過,由於憲法授予軍方在國會擁有25%的席位,軍隊仍然對政府的決議有否定權,亦可以控制關鍵部門。除此之外,侵犯人權、走私及其他非法活動並未停止,種族衝突依然存在。
然而民盟政府以沉默應對。儘管他們歡迎刺激緬甸經濟發展而亟需的資金,可支持者也知道,美國的制裁是促使軍方放鬆對政治和社會掌控的最好砝碼。
外國公司熱衷於投資和利用緬甸的財富,隔絕意味著緬甸薪資水平低,其地理位置非常適合當南亞和東南亞的樞紐。雖然該國滯後的基礎設施令人擔憂,不過據報日本已經準備提供超過1000億日元的援助。日本外相岸田文雄本月上旬訪問緬甸時表達了對該國改革進程的支持,也承諾支持緬甸發展,尤其是能刺激增長的經濟特區的發展。
緬甸的朋友必須繼續審視其政府的行為,要求其保護所有公民的人權,在打擊貪污上採取更多措施。他們應該鼓勵進一步的妥協,以放鬆軍方的掌控,確保文官統治。這些朋友們也一定要避免把緬甸看成是遏制中國在東南亞影響力的前線。中緬相互接壤,在緬甸有相當的經濟存在。在地緣政治中,用零和心態來對待緬甸,只會消解過去五年來的進步,該想法必須抵制。 |