二、推進金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業的渠道。
現有銀行、保險等商業性金融機構雖然大都已經股改上市，但大股權不流通、小股東沒有發言權的弊端十分突出。加快完善並推進上述機構的混合所有制改革，降低大股東持股比例，相應提高民間資本占比。鼓勵民間資本參與高風險城市商業銀行、農村信用社和證券、保險、信托等非銀行金融機構的重組改造。近年來，城市商業銀行、農村信用社發展勢頭良好，建議修改有關法律法規，取消自然人持股只能在200人以內的限制，推進這兩類機構進行股改上市，做強做大。
三、引導民營資本借力多層次資本市場發展壯大。
為方便小微企業和創業民眾找資本市場通過股權、債券直接融資，要加快推進股票發行註冊制改革，取消股票發行的持續盈利條件，降低小微企業和創新型企業上市門檻。豐富新三板市場交易方式和融資工具，讓符合條件的股份制企業，不論規模大小，均可掛牌進行股權、債權融資和併購重組。建立資本市場小額再融資快速機制，支持股權眾籌的發展，鼓勵民營企業利用互聯網平台創新融資方式。
四、加強金融基礎服務設施建設。
第一，切實加強社會信用體系建設。完善法制，以法的形式明確P2P、眾籌等互聯網金融業務與非法集資的邊界。建立信息征集和共享制度，實現信用數據庫向民營金融機構開放，幫助民營金融機構應用大數據技術進行客戶身份識別和認證，防範金融風險。第二，幫助民營金融機構夯實信息科技基礎，做好規劃布局。扶植規模較小的銀行與其他銀行合作或採取外包的模式建立網銀、災備等科技信息系統。第三，發揮行業協會的作用，幫助民營金融機構與政府及有關部門溝通。引導小微金融機構建立流動性互助系統，滿足其流動性調劑需求。地方政府還應加快建設融資性擔保公司和再擔保公司，幫助小微企業緩解融資貴的難題。
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